彭华岗在发布会上表示，如在推动混合所有制改革上，一方面将进一步按照既定的方针积极稳妥深化改革，另一方面也希望每家企业梳理一下所出资企业，什么样的企业适合于推进混合所有制改革、以什么样的方式改革，要做到心中有数。另外，在混合所有制改革过程当中，光“混”不行，还要进一步“改”。怎么改？怎么使经营机制改到位？国资委下一步会在这方面下更大的工作力度。

“混”是指通过国有资本与其他各类资本的混合，从而优化企业股权结构；“改”则进一步强调了在国有企业层面的改革，即通过股权结构的优化来促进企业治理结构的完善，让国企在市场竞争中不断释放活力。

李锦向北京商报记者表示，显然，此前国企混改更多表现在“混”的方面，而“改”的力度加大是本质特征。“混”与“改”两者相辅相成，互为条件，由“混”到“改”的转变趋势将会明显起来。国企混改实现预期目标的重要环节是市场化机制改革，而市场化机制改革的核心内容是员工中长期激励机制。

从去年发布的《央企上市公司股权激励工作指引》《中央企业混合所有制改革操作指引》提供了基本指引和技术支持，到今年起国资委提出“两利三率”五个主要经营指标来考核业绩，央企改革政策在近期密集出台，已为深化混改做好政策准备。

李锦认为，近期预计会对加快混改作出新的部署，将以深度转化经营机制为主线在七个方面深化。比如在混改范围上，主业主责范围外的企业会加大力度。比如完善支持非公有制经济进入电力、油气等领域的实施细则和具体办法。

聚焦能源等领域

此外，近期地方国企改革动作频频。如7月13日，山东省政府宣布了山东能源集团与兖矿集团、山东高速集团与齐鲁交通集团联合重组方案。同日，坐拥同煤集团、晋煤集团和山煤集团等七大煤炭企业的山西省也奏响了山西煤炭企业化工业务整合重组号角。

据深交所统计，今年上半年深市上市国企共实施10单重组，实施金额达2174.94亿元。其中包括一汽轿车作价219.21亿元收购一汽解放100%股权，东方能源151.12亿元收购国家电投下属金控平台，华菱钢铁作价104.66亿元实施债转股及集团钢铁资产整体上市等。

除此之外，更多专业化领域的整合也值得在下半年有所期待。彭华岗提道：“随着改革的进一步深入，央企专业化整合工作会进一步加大力度。上半年三家汽车企业成立了一家技术平台公司，下半年国资委还会进一步积极推动央企专业化整合，特别是涉及到有关粮食储备、油脂油料加工、海工整合也在推进。”

“从这项专业化整合来分析，汽车公司面向未来的数字经济，需要升级换代产品的核心要件，那么这个零部件或者产品可能由几家公司联合起来做，资源、市场共享，会更有效率，也推动了企业的进步。”北京大学经济学院产业经济学系教授曹和平向北京商报记者分析，类似的专业化整合，对于国企的增效升值、不断提高效益来说，是一个很重要的路径，也会是未来整合的主要方向。

有效推进企业战略性重组和专业化整合是“十四五”规划的重中之重，这也与今年第一次被写入政府工作报告的“聚焦主业主责”不谋而合。

目前，各家国企正致力于“十四五”规划的编制，恰是梳理的良机。会议也提到，要突出抓好国有资本布局优化和结构调整，以编制“十四五”规划为重要抓手，强化规划战略引领作用，突出主业实业优化升级，积极推动重组整合，进一步提升国有资本整体功能和配置效率。北京商报记者 陶凤 王晨婷

（原标题：三年行动蓄势待发 下半年国企改革何处突破）

责编：小美

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