【直报网北京8月27日讯】（中国市场监管报）今年6月，市场监管总局、发展改革委、工业和信息化部、公安部、商务部、海关总署、网信办、邮政局八部委联合下发《2019网络市场监管专项行动（网剑行动）方案》，决定于6月至11月联合开展2019网剑行动。

根据方案，2019网剑行动的总体目标是：充分发挥网络市场监管部际联席会议作用，严格贯彻落实《电子商务法》有关规定，严厉打击网络市场突出问题，营造公平竞争的市场秩序。坚持依法依规监管、审慎监管、智慧监管、综合监管和协同监管，强化信用约束，规范电子商务行为，净化交易环境，保护消费者和经营者合法权益，提升网络商品和服务质量，促进电子商务持续健康发展。方案还明确了2019网剑行动的八项重点任务。

按照方案的要求，各地市场监管部门立足本地网络经济发展实际，坚持问题导向，第一时间部署工作，有的放矢，扎实推进。

本报刊出专题，反映全国部分省市开展2019网剑行动的重点和亮点，以期为全系统进一步提高网络市场监管效能，积极创新网络市场监管方式提供有益的借鉴。

上海

部门协作加强监管 有的放矢提质增效

上海市市场监管局以贯彻落实《电子商务法》为契机，结合服务保障第二届中国国际进口博览会、推进长三角地区市场监管一体化发展等重点工作，稳步推进2019网剑行动。

以《电子商务法》实施为契机，着力规范电子商务主体资格。一是规范电子商务经营主体资格。监督电子商务经营者是否按照《电子商务法》等法律法规的要求办理市场主体登记及相关许可、备案手续。督促电子商务平台经营者对入驻平台经营者相关信息进行核验、登记，建立登记档案。严格落实网络实名制，加强网站备案、IP地址、域名等互联网基础管理。督促邮政企业、快递企业与电子商务企业协议客户依法合作，合法经营。二是集中整治网络无证无照经营行为。严厉查处伪造企业名称、冒用他人企业名称的非法主体互联网应用行为。加大对无证无照从事食品、餐饮、药品等经营行为的查处力度。健全违法违规网站和移动应用程序处置联动机制。对服务器在境外的非法主体网站，通过建立风险网站提示机制降低消费风险。三是监督电子商务经营者做好亮照、亮证、亮标工作，依法查处电子商务经营者违反信息公示义务行为。

落实服务保障第二届进博会要求，净化网络市场环境。一是落实服务保障第二届中国国际进口博览会的要求，加大对进口博览会相关商标、进口博览会参展企业知识产权保护力度。严厉打击假冒专利和各类专利侵权违法行为。坚持线上线下治理相结合，推进部门和区域协作，加大生产、销售、寄递和进出口环节网络销售假冒伪劣商品的查处力度。二是以本市信息类网站为重点，开展涉进博会虚假宣传行为专项监测。三是以本市电子商务平台、交易类自建网站和外省市平台内本市企业网店为重点，开展进博会参展商品专项监测，排摸查处非法使用进口博览会相关商标、特殊标志等违法行为。

推进长三角网络监管一体化发展，营造诚信守法经营环境。一是推进网络市场多维共治在长三角的应用。将上海局“网购（订餐）大家评”平台推广至长三角地区，鼓励消费者参与网络购物和网络订餐评价，引导社会公众监督电子商务经营者责任的落实。二是推进长三角地区电子商务平台管理规范化。通过出台长三角地区电子商务平台管理规范，指导、督促电子商务平台认真落实平台主体责任，提升平台治理的有效性。三是推进长三角地区网络市场监管与服务示范引领。充分发挥“网络市场监管与服务示范区”示范和引领作用，合力提升示范区创建水平。

辽宁

提前谋划及时跟进 广泛宣传促进共治

辽宁省市场监管局会同省发展改革委等11部门，联合部署2019网剑行动，突出打击网上销售假冒伪劣商品、整治不正当竞争行为等7类重点违法行为，着力净化网络市场环境。

提前谋划，第一时间部署。为开展好2019网络市场监管专项行动（网剑行动），辽宁省市场监管局及时与总局沟通，了解工作进展，在总局文件下发后第一时间起草了《辽宁省2019网络市场监管专项行动（网剑行动）实施方案》（初稿），并在6月27日召开的全省网络市场监管联席会议第三次全体会议上进行解读，各成员单位进行了充分的讨论，于7月12日将《辽宁省2019网络市场监管专项行动（网剑行动）实施方案》印发各地。

细化分工，促进各方联动。《辽宁省2019网络市场监管专项行动（网剑行动）实施方案》细化了对12个部门的职责分工。结合工作实际，制定了《2019网络市场监管专项行动（网剑行动）工作任务分工表》，细化了局内各相关处室任务分工，压实了责任，初步形成各方联动的局面。

调研指导，扎实开展工作。8月12日至16日，辽宁省市场监管局组成调研指导组，先后到盘锦、大连、沈阳等地调研，了解各地网监机构设置及人员配备、开展网剑行动的意见和建议等，现场解决问题，推进专项行动扎实开展。

宣传引导，营造良好氛围。为营造良好的舆论氛围，各地市场监管部门采取多种形式，广泛宣传网络市场监管专项行动及各项工作措施。7月31日，大连市市场监管局微信公众号发布“市市场监管局组织召开大连市网络交易平台企业行政指导会议”工作信息；8月7日“大连市市场监管局开展‘2019网剑行动’重拳整治网络市场乱象”信息专报上报大连市委、市政府、省市场监管局及市场监管总局。锦州市市场监管局利用多种方式加大网剑行动宣传力度，引导社会公众对电、经营行为进行监督，促进社会共治。盘锦市市场监管局制作了《网络经营主体社会责任义务指引》及《电子商务相关法律知识解读》，向全市网络经营主体发放；同时将本地电子商务平台及外埠电子商务平台本地分站作为重点，通过实地走访、现场指导的方式宣传《电子商务法》，督促其履行平台责任。

强化整治，净化市场环境。大连市市场监管局以医疗美容机构利用网站虚假宣传、发布违法信息等为重点，对100家医疗美容机构涉网信息进行筛查，发现2家机构涉嫌发布违法信息；网上检查38家医疗器械网络销售备案企业，发现3家企业未按照《电子商务法》要求公示许可信息，要求其立即整改。同时，大连各县区市场监管局开展了网络餐饮专项整治，甘井子区市场监管局对饿了么星选平台内4755家餐饮单位进行了检查，发现有问题单位1670家，协调关停违法入网餐饮单位700余家，违法数据100%得到有效处置。

浙江

提升能力亮剑铸盾 依法审慎智慧监管

浙江省开展2019网剑行动以来，坚持依法监管、审慎监管、智慧监管、综合监管、协同监管，在提升能力上下气力，在解决问题上出硬招，规范网络经营行为，优化创新创业环境，推动数字经济高质量发展。

构建一体化监管体系。浙江省市场监管局以省网络市场监管联席会议制度和局网监工作领导小组为主要抓手和工作导向，畅通内外沟通渠道，制定协同监管规则，建设网络监管综合平台，完善网络管控体系。地方各级市场监管部门参照省局建立相应的部门联席会议制度和内部协作工作机制，全省上下已经形成衔接顺畅、高效协同的网络市场监管一体化立体式协作格局。

力促《电子商务法》落地执行。为进一步加强专项行动的执行力和专业性，浙江省市场监管局从全省系统网监、稽查、法规等各条线征集业务能手，组建了近200人的网监人才库，定期开展线上主题研讨活动，解决监管执法难题。深化与电商企业的联动，与行业协会联合开展法律专题宣讲系统活动，对企业在落实《电子商务法》过程中的疑虑和诉求予以及时回应。邀请《电子商务法》、知识产权法领域立法专家，联合省高院开展行政和司法领域座谈，就《电子商务法》中规定的“通知—删除—恢复”知识产权条款、电商平台行政责任等热点问题进行交流，对行政执法和司法衔接工作提出建议。