【直报网北京5月16日讯】（知识经济杂志）2022年3月29日，国务院办公厅印发《“十四五”中医药发展规划》（下称《规划》），明确了“十四五”时期中医药发展目标任务和重点措施。《规划》要求，到2025年，中医药健康服务能力明显增强，中医药高质量发展政策和体系进一步完善，中医药振兴发展取得积极成效，在健康中国建设中的独特优势得到充分发挥。

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重视中医药发展

我国政府历来高度重视中医药发展，将传承创新发展中医药定位为新时代中国特色社会主义事业的重要内容。习近平总书记曾对中医药工作作出一系列重要论述，指出要着力推动中医药振兴发展，发挥中医药在治未病、重大疾病治疗、疾病康复中的重要作用，强调要建立符合中医药特点的服务体系、服务模式、管理模式、人才培养模式，使传统中医药发扬光大。

此次《规划》提出，到2025年，中医药健康服务能力明显增强，中医药高质量发展政策和体系进一步完善，中医药振兴发展取得积极成效，在健康中国建设中的独特优势得到充分发挥。

同时，《规划》针对中医药服务体系、人才、传承创新、产业和健康服务业、文化、开放发展、治理能力等方面，提出中医药服务体系进一步健全，中医药特色人才建设加快推进，中医药传承创新能力持续增强，中医药产业和健康服务业高质量发展取得积极成效，中医药文化大力弘扬，中医药开放发展积极推进，中医药治理水平进一步提升等目标。

《规划》统筹考虑医疗、科研、产业、教育、文化、国际合作等中医药发展重点领域，共提出十个方面重点任务。

其中具体包括：一是建设优质高效中医药服务体系；二是提升中医药健康服务能力；三是建设高素质中医药人才队伍；四是建设高水平中医药传承保护与科技创新体系；五是推动中药产业高质量发展；六是发展中医药健康服务业；七是推动中医药文化繁荣发展；八是加快中医药开放发展；九是深化中医药领域改革；十是强化中医药发展支撑保障。

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推动中医药传承与创新

《规划》中提出，传承保护中医学术，弘扬中医药文化，对助力健康中国意义重大。中医药古籍是中医学术传承数千年的重要知识载体，是中医药学继承、发展、创新的源头、底气和信心。

其中一是组织实施好《中华医藏》编纂出版项目，推进中医药古籍文献调查、保护和研究工作。二是实施中医药古籍文献和特色技术传承专项，开展面向临床的中医优势病种古籍文献挖掘出版，以及中医药特色技术筛选评价和传承应用。三是推动建设国家中医药古籍和传统知识数字图书馆，加快全国中医古籍数字化，推进有关古籍数字资源的保护、整合、共享。四是推动出台中医药传统知识保护条例，建立中医药传统知识保护数据库、保护名录和保护制度。五是加强对名老中医学术经验、老药工传统技艺等的活态传承，推进中医药学术传承工作试点，支持中医学术流派发展。

与此同时，《规划》要求加快建设符合中医药特点的中医药科技创新体系，这是科技创新的重要领域和建设创新型国家的重要内容，也是建设健康中国、提升科技对人民群众健康保障能力与事业产业发展驱动作用的重要举措。

国家中医药局与科技部共同制定发布了《推动中医药科技创新体系建设的实施方案》，“十四五”时期将围绕国家战略需求，整合优化中医药科技资源，构建“国家—行业—地方”三级中医药科技创新体系。

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鼓励中药保健品研发

一直以来，中药保健食品都是我国健康产品的重要部分，它在中医药理论的指导下产生，原料多为药食同源的食物或中草药。但在发展过程中，中药保健食品也存在着诸多尚未解决的问题，如以西医标准进行中药保健食品功能评价，受限于可用原料范围茶品配伍往往不符合中医药传统理论等。本次《规划》的出台对于推动建立中医理论为基础的中药保健食品的审评审批或许有非常积极的作用。

《规划》中提出丰富中医药健康产品供给。以保健食品、特殊医学用途配方食品、功能性化妆品、日化产品为重点，研发中医药健康产品。

其次，《规划》明确要加强中药材种质源头管理。推广优良品种，从根本上稳定和提高中药材质量，促进中药材种业健康快速发展。推动提升中药材种植科学化、规范化水平，将道地药材作为发展重点，开展中药材林下种植、野生抚育和仿野生栽培等生态种植，构建中药材绿色生态种植技术体系。

健全中药标准体系。强化中药标准管理，进一步完善国家药品标准形成机制，不断优化以《中国药典》为核心的国家药品标准体系。

完善支持激励配套政策。积极沟通协调各相关部门，从制度建设、政策制定、资金投入等多个方面协同推进，为中药材、中药工业、流通产业高质量发展提供更好的支撑。

《规划》还强调要优化中药临床证据体系，建立中医药理论、人用经验和临床试验“三结合”的中药注册审评证据体系，积极探索建立中药真实世界研究证据体系。探索中药饮片备案、审批管理，优化医疗机构中药制剂注册管理。推进古代经典名方目录制定发布，加快收载方剂的关键信息考证。

（原标题：《“十四五”中医药发展规划》 推动中药保健品研发）

责编：小美

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