增加对制造业、民营企业中长期融资

中共中央政治局会议提出，推进金融供给侧结构性改革，引导金融机构增加对制造业、民营企业的中长期融资，把握好风险处置节奏和力度，压实金融机构、地方政府、金融监管部门责任。

中国人民大学重阳金融研究院副院长董希淼分析，从重点领域看，近年来银行业对制造业贷款尤其是中长期贷款占比有所下降，因此，此次会议提出的要求非常有针对性。建议专门制定针对制造业贷款的制度办法，创新制造业贷款考核奖惩机制，建立起有效的容错纠错机制，在防范风险的前提下加大对制造业的信贷支持。

刘元春认为，去年民营企业座谈会召开后，民营企业融资难、融资贵问题得到改善，但仍需进一步做好落实工作。“中央一些政策出台后，在毛细血管往往落实不到位，此次会议进一步强调了这项工作，关键是抓好落实。”

科创板要坚守定位

中共中央政治局会议提出，科创板要坚守定位，落实好以信息披露为核心的注册制。

中泰证券首席经济学家李迅雷表示，科创板不仅是新设一个板块，更重要的是，坚持市场化、法治化的方向，建立健全以信息披露为中心的股票发行上市制度，发挥科创板改革试验田的作用，形成可复制可推广的经验。

具体看科创板的定位，就是“面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求”，“主要服务于符合国家战略、突破关键核心技术、市场认可度高的科技创新企业”，“重点支持新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源、节能环保以及生物医药等高新技术产业和战略性新兴产业”。

李迅雷认为，资本市场是三公市场，信息披露制度是市场运行的基础。真正落实以信息披露为核心的证券发行注册制，强调的是真正执行、真正落实，要将信息披露为中心的要求，真正落实和执行到发行上市审核、发行承销定价、中介机构勤勉尽责、后续的持续监管、投资者权益保护、配套法律责任制度完善等有机联系的不同层面、环节中。

不将房地产作为短期刺激经济的手段

中共中央政治局会议要求，落实房地产长效管理机制，不将房地产作为短期刺激经济的手段。专家认为，会议继续明确了房地产调控不会放松，有利于房地产市场的平稳发展。

清华大学房地产研究所所长刘洪玉认为，会议给市场发出明确信号：尽管国内经济下行压力加大，但国家不会为了实现短期的经济增长而放弃“房住不炒”的长期定位。房地产市场有其自身的供求变化发展规律，过度的外界干扰很容易导致房地产市场失衡，比如土地供应、住房供应和住房需求失衡，住房价格和居民支付能力失衡，经济增长、财政收入对房地产业产生过度依赖等。“这些失衡，既危害房地产市场持续健康发展，也影响宏观经济平稳运行。”

“今后应通过继续完善基础性住房制度、稳妥实施长效机制，实现住有所居和市场稳定健康的双重目标，让房地产业对宏观经济稳定和可持续发展做出贡献。”刘洪玉说。

中原地产首席分析师张大伟分析认为，关键要处理好住房消费和投资、房地产和经济增长的协调关系。从政策预期看，下一步应加快住房、土地供应、房地产税收、租赁等制度改革，以长效机制引导市场稳预期。

实施好就业优先政策

中共中央政治局会议提出，实施好就业优先政策，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作。

“上半年就业形势总体平稳，为下半年打下了坚实基础，有望完成全年目标任务。” 中央党校(国家行政学院)教授赖德胜说。

同时也要看到，稳定就业还存在不确定因素，就业结构性问题依旧突出。“当前，新型弹性就业、临时性就业占比逐渐提升，但这两类就业稳定性较差，当经济下行压力加大时，易出现波动，必须坚持实施就业优先政策。”刘元春说。

赖德胜说，要进一步加强就业优先政策与财政政策、货币政策的协调。“中小企业是吸纳就业的主力军，占我国就业总量70%左右，要帮助中小企业稳定就业岗位，离不开财政和货币政策的支持。”

(本报记者陆娅楠、高云才、许志峰、吴秋余、李心萍、齐志明、王观、赵展慧)

(原标题：办好自己的事 下半年这样干(经济新方位))

责任编辑：蓝莓

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