二、统一思想、坚定信心，准确把握新时代工商和市场监管的方向和任务

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，在党和国家事业发展进程中具有重要里程碑意义。党的十九大报告明确提出，深化商事制度改革、完善市场监管体制等一系列新任务新要求，为做好工商和市场监管工作指明了方向。中央经济工作会议深刻阐述了习近平新时代中国特色社会主义经济思想，全面总结了党的十八大以来我国经济发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，深入分析了当前国内国际经济形势，深刻阐明了明年经济工作的总体要求、政策导向、重点任务。会议在对明年经济工作部署中，对工商和市场监管工作提出许多具体部署和任务要求。我们要认真学习、深刻领会，增强“四个意识”，自觉维护党中央权威和集中统一领导，把思想和行动统一到党的十九大精神和党中央对明年经济工作的部署上来。要围绕建设现代化经济体系的战略目标，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，把工商和市场监管工作放在改革发展大局之中。

一是把促进市场主体活跃发展作为建设现代化经济体系的重要微观基础。建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标，是建设现代化国家的经济基础。市场主体是创造就业、创造财富的源泉，是构建现代化经济体系的基本细胞和微观基础。只有微观市场主体充满活力和创造力，宏观经济体系才有活力和竞争力。国际经验表明，一个国家新设立公司的便捷程度、新设立公司的数量多少、人均拥有企业数量的高低，是经济繁荣程度的重要标志。

近年来，商事制度改革取得突出成效，但投资创业的体制机制障碍仍然存在，开办企业的行政审批依然过多，我国在世界营商环境的总体排名还处于中等水平，这与我国作为世界第二大经济体的地位不相适应。虽然市场主体快速增长，但我国的企业密度还不高，千人拥有企业数量与发达国家还有一定差距，区域之间发展不平衡、不充分的问题同样突出，进一步发展还有较大空间。促进市场主体保持较快增长势头，关键是要改革。要按照“放管服”改革要求，进一步改革市场准入制度，破除不合理的条条框框限制，从源头上为经济发展注入新活力，推动发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换。

二是把发挥市场机制作为深化供给侧结构性改革的重要力量。深化供给侧结构性改革，是建设现代化经济体系的重要任务，是推动高质量发展的一条主线。在发展市场经济进程中，解决供给要素错配问题、解决供给与需求失衡问题，关键要发挥市场的力量，发挥市场机制的作用。过去，由于忽视市场的功能，一些该退出市场的企业、该进行重组的行业，受到许多行政保护，得到许多政府救助。但行政主导的方式，违背了市场规律，把一些分散的、单个企业的问题，逐步积累成一些行业性、区域性难题，带来现在改革发展上的风险和挑战。

去年系统会上强调，充分发挥市场机制在供给侧结构性改革中的作用，这是长期方向。只有营造良好的市场环境，鼓励竞争、鼓励创新，才能依靠市场发现商机、培育创新，才能为经济发展提供新活力。只有公平竞争、优胜劣汰，形成僵尸企业退出机制，才能促进产业转型升级。只有打击各种假冒伪劣、侵害企业权益行为，才能为企业健康发展腾出市场空间。作为市场监管部门，既要做好市场秩序的维护者，又要做好改革创新的推动者，为供给侧结构性改革构建长效机制。

三是把维护消费者权益作为服务人民日益增长的美好生活需要的重要任务。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这是关系全局的重大判断，也是新时代做好工商和市场监管工作的根本着眼点。所有人都是消费者，广大人民群众对消费品质、消费服务的更好要求，对维护消费者权益的更好期望，这是人民对美好生活需要的重要体现，是市场监管工作的重要使命。

目前，我国消费环境总体向好，但也存在一些薄弱环节。假冒伪劣等侵害消费者权益行为时有发生，影响百姓消费信心。两会期间，百名企业家联名倡议打假，表明假冒伪劣问题，不仅影响消费者权益，也影响着企业健康发展。从国际经验看，保护消费者权益，形成良好的消费环境，是许多市场经济国家市场监管的重要方向和最终目的，是倒逼供给质量提升的内在动力。要坚持以人民为中心发展思想，把握消费发展变化趋势，把握消费维权着力点，创新消费维权体制机制，提升消费信心，增强消费对经济发展的基础性作用，通过消费者的选择，倒逼供给质量提升。