在全球贸易保护主义抬头的背景下，中国向全世界释放了开放包容、互利共赢的坚定信号。

【直报网北京5月6日讯】(中评社香港)5月1日，一项划时代意义的重大政策正式落地--中国对53个非洲建交国全面实施零关税，成为全球首个对所有非洲建交国和所有建交的最不发达国家实现单方面、全覆盖零关税待遇的主要经济体。在中非开启外交关系70周年之际，这一举措不仅标志着中非经贸合作进入了“制度赋能”新阶段，更在全球贸易保护主义抬头的背景下，向全世界释放了开放包容、互利共赢的坚定信号。

一、一诺千金，从纸面政策化为人间烟火

2026年5月1日零时，深圳湾口岸灯火通明。24吨产自南非的鲜苹果，经海关快速监管验放后顺利通关，关税税率从10%降至零，成为中国对53个非洲建交国全面实施零关税举措后，全国首票进口通关货物。几小时后，长沙黄花综合保税区，6000余瓶南非葡萄酒也以零关税方式顺利放行，企业可享受2.1万元税款减让。5月3日，重庆康明斯发动机有限公司申报进口的318件原产南非的发动机衬垫，关税税率由8%降至0，为企业带来了实实在在的成本缩减。4月26日，也就是新政实施前夕，青岛港开通了今年的第二条非洲航线--西非新集装箱航线，至今累计开通11条非洲集装箱航线，织密了中非海上物流通道。

这座中非贸易新通道，由一个清晰行动路径铺就：从2005年起对非洲最不发达国家部分产品给予零关税，到2024年底给予最不发达国家100%税目产品零关税，再到此轮将优惠范围扩展至20个不属于最不发达国家的非洲建交国，中国以稳步推进的务实行动，兑现每一项对非承诺，从未因全球经济波动而动摇。截至2026年5月，53个非洲建交国中已有33国享受了中国给予最不发达国家零关税待遇，此次对另外20国以特惠税率形式实施零关税、为期两年，实现了一张完整的“对非关税优惠全覆盖版图”。这种“言必信、行必果”的担当，向世界展现了中国作为负责任大国的信誉。

二、制度护航，以循序渐进确保行稳致远

值得注意的是，对20个非最不发达国家的非洲建交国实施零关税安排，是中国在与相关国家商签共同发展经济伙伴关系协定过程中的阶段性、先导性安排，精准区分33个最不发达国家与20个非最不发达国家，期限为2年。其核心目的，正是切实回应相关非洲国家，难以在短时间内与中国完成谈判的现实困难，让他们能尽早分享红利、同时继续推动协定谈判，以确保长期、稳定、制度化享受零关税待遇。符合原产地规则及中国质检、检疫标准的非洲货物，可立即享受零关税，极大提升了贸易便利化水准。海关总署发布了专项原产地管理办法，并启用原产地证书签发系统，地方海关也主动靠前辅导--重庆海关开展提前政策辅导，深圳海关设立谘询服务专窗，一系列制度保障为政策落地保驾护航。这种“先行降税、以协定对接”的路径设计，既体现了中国的大国担当，也为中非经贸合作的长远发展，搭建了制度化框架。

三、逆势开放，以稳定性应对全球贸易风浪

当前全球贸易保护主义、单边主义愈演愈烈。在这种背景下，中国的做法明确而坚定，主动单方面扩大市场开放。正如外交部发言人所指出的，零关税是中国主动扩大单边开放的重要举措，展现了中国愿意承担更多国际义务、坚定扩大高水准对外开放的信念。与个别国家把关税作为施压工具、推动产业链“脱钩断链”的做法形成鲜明对比，中国以开放的态度拆墙而不筑墙，用实际行动捍卫多边贸易体制。

非洲各界对此感受尤为真切。非盟委员会主席马哈茂德·阿里·优素福在接受中方媒体采访时直言，这一充满“兄弟情谊”的决定“恰逢其时”，在中东战事外溢带来全球供应链梗阻背景下，化肥无法顺利运抵非洲，农耕季节已在缺乏化肥的情况下推进，“习近平主席允许非洲产品以零关税进入中国市场的决定，可谓恰逢其时。我谨代表非盟委员会对这一充满兄弟情谊的做法表示由衷感谢”。埃塞俄比亚前高级部长奥克贝更明确指出：“当前一些西方大国滥用关税举措，甚至对非洲最不发达国家也加征关税，给非洲出口造成负面影响;在这一背景下，中国的这一开放举措具有象征意义，展现中国对多边主义的支持。”一退一进之间，谁是开放贸易秩序的坚守者，谁在制造裂痕和壁垒，答案不言自明。

四、贸易做加法，民生做乘法

好的政策效果，要看真金白银的数据。据海关总署统计，2025年，中国与53个非洲建交国双边贸易总值达3480.8亿美元，创历史新高。2026年第一季度，中非贸易额为921.6亿美元，同比增长26.8%，高于中国外贸整体增速近9个百分点。在湖南，今年一季度自非洲进口货值70.4亿元、增长21.9%;重庆对非洲进出口同比增长40.2%。值得注意的是，随着湘粤非铁海联运等物流通道的成熟，综合物流成本较传统通道已降低近20%，让零关税的减税效应迭加物流提速，带来了“1+1>2”的实际利好。

具体到单个企业和消费者，效益更是清晰可见：江苏嘉兴一家化工企业，长期从南非进口重铬酸钠，企业负责人算了一笔账，仅凭南非官方签发的原产地证书，一批300余万元的进口货物即可享受减免关税约17万元，今年下半年计划进口近1400万元，预计可获关税减免近80万元。零关税不仅让优质非洲农食产品以更平价、更丰富的供给走进中国百姓生活，更在底层带动非洲成千上万种植农户、合作社和中小企业进入全球分工体系，从可哥、咖啡、腰果到葡萄酒，非洲产业附加值的跃升正逐步成为现实。加纳财政部中国事务总监埃里克·多多-阿莫奥对此高度评价：“中国这项新举措具有变革性和独特性，将帮助南南国家加快工业化进程，带动非洲农业生产和农产品加工业的快速发展，帮助更多非洲国家从仅仅出口原材料转向出口更多高附加值产品。”广东外语外贸大学非洲研究院院长刘继森将这一重要意义概括为“关税做减法、贸易做加法、民生做乘法”。在保护主义抬头的大环境下，中国以超大规模市场向非洲敞开怀抱，这种不附加任何政治条件的单边开放，践行的是真正的正确义利观。

五、一个中国原则下的明辨：谁被看见，谁被孤立

在这个全球共同庆祝的成就背后，还有一个清晰而严肃的政治信号，那就是一个中国原则绝非仅是一句口号，而是中国处理对外关系的根本政治前提。

非洲共有54个联合国成员国，而53国已与中国建立了外交关系，坚守一个中国原则。本次零关税覆盖的全部53个非洲建交国，无一例外地受益于此。唯一被排除在外的非洲国家，是至今仍与台湾地区保持所谓“邦交”的斯威士兰，中方通过中非合作论坛《长沙宣言》等管道，以点名方式传递了这一明确信号。

这种排他性的政策落差，对斯威士兰的经济打击是实实在在的。据分析，斯威士兰若持续被排除在零关税红利之外，年经济损失可能高达其GDP的1.4%，约7000万美元。其农业出口产品如蔗糖、柑橘等，面对享受零关税的邻国同类产品时将被高额关税拖累，市场竞争力的削弱显而易见;更何况斯威士兰是南部非洲关税同盟(SACU)成员国，而同盟内其他四国均已享受中国零关税待遇，这使得斯威士兰在区域内生产成本劣势相当突出。

台当局为了维系这个非洲唯一的所谓“邦交”孤岛，每年要从岛内纳税人口袋中掏出13.6亿至15亿元新台币，用于基础建设、社会发展与医疗合作--且“这不是一次性投入，而是一种长期供养关系”。然而这种金元外交收效甚微：2024年，台湾地区与斯威士兰双边贸易额仅约1270万美元，而同期中国大陆与斯威士兰贸易额高达5127.91万美元，几乎是前者的四倍。台当局外事部门次长陈明祺嘴上说“零关税对斯威士兰影响微乎其微”，讥讽中国大陆对非政策是“极其不平等、不对等的经贸状况”，但一边却又急急忙忙推动台湾领导人赖清德出访、拼命加码输血，这种掩耳盗铃式的矛盾姿态，恰恰暴露了其心虚和焦虑。

最耐人寻味的是斯威士兰的民情。面对中国53国零关税所搭建的发展快车，面对因错误政治选择被隔离在外的经济孤岛处境，调查显示，超过70%的斯威士兰民众支持与中国大陆建立外交关系，超过七成民众对中国大陆持正面看法。台当局的“金元外交”，付出的是全岛纳税人的血汗，赚回的是那个国家人民的疏离，输掉的是整个非洲的可能历史机遇。

六、“零关税不是终点，而是更高水准合作的新起点”

站在中非开启外交关系70周年的历史节点上，中国以这一开创性的零关税举措，为全球发展中国家合作树立了标杆。关税的减法换来的是发展的加法，单边的开放激活的是多边的共赢。这不仅充分体现了“真实亲诚”的对非政策和“正确义利观”，更以实实在在的行动诠释了共筑新时代全天候中非命运共同体的深刻内涵。

同时，这一政策也对全球局势发出了清晰的信息：谁能真心拥抱一个中国原则、融入全球南方的发展洪流，谁就能享受到中国开放政策的强劲推力;谁还在错误的政治路线上执迷不悟、为一党私利而牺牲国家与人民的长远利益，就注定只会被时代远远甩在后面。在共筑新时代全天候中非命运共同体征程上，中国将与53个奋勇同行的非洲兄弟共同书写互利共赢的精彩篇章;而对于执意抱残守缺的个别孤岛，历史自有公正的评判和淘汰机制。

(原标题：专论：零关税--单边开放激活中非共赢)

责任编辑：一一

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