行动

天津 10 部门打击保健品违法行为

据人民日报为进一步规范市场经营秩序，打击“欺诈、虚假宣传、夸大宣传”等保健品违法行为乱象，切实维护消费者合法权益，保障和改善民生，按照天津市委、市政府统一部署，市市场监管委会同市委政法委、市卫健委等 10 部门从即日起发起为期 3 个月的打击、清理整顿保健品乱象专项整治行动。

记者另获悉，此次专项整治行动将从即日起为期 3 个月，行动以社区、城乡结合部、乡镇、村居为重点区域，以具备开办讲座条件的经营单位及酒店、会所、活动中心为重点场所，重点在老年人保健品及广告宣传中存在的虚假、夸大等突出问题。“以免费体验、举办会议讲座、旅游、义诊等形式销售保健品的行为是重点。我们将严厉查处以‘会销’‘网络销售’‘电话营销’‘有奖促销’和‘销售返利’等形式的违法销售保健品的欺诈和虚假宣传行为，同时查处各类保健品广告违法行为，查处以仿冒手段‘搭便车’‘傍名牌’不正当竞争行为。其中，涉嫌犯罪的，将及时移送公安机关依法追究刑事责任。”天津市市场监管委相关负责人说。

说法

传销与直销有什么区别

传销与直销的区别到底是什么?权健涉嫌的传销罪与虚假广告罪如何定性?

一位法律界人士向潇湘晨报记者介绍，2005 年国务院颁布的《禁止传销条例》规定传销是指组织者或者经营者发展人员，通过对被发展人员以其直接或者间接发展的人员数量或者销售业绩为依据计算和给付报酬，或者要求被发展人员以交纳一定费用为条件取得加入资格等方式牟取非法利益，扰乱经济秩序，影响社会稳定的行为。直销和传销的区别在于：直销企业是需要经过商务部批准才能设立。直销是由企业招募直销员，直销员把产品直接卖给消费者，直销员按销售业绩提取报酬;而传销，加入时须缴纳高额入门费或被要求购买一定数量的产品，传销存在层级关系，按发展人数的多少计算收入。

而虚假广告罪，是指广告主、广告经营者、广告发布者违反国家规定，利用广告对商品或服务作虚假宣传，情节严重的行为。所谓情节严重，主要是指多次实施虚假广告行为的;为多人实施虚假广告行为的;虚假广告，违法所得数额较大的;致使多人受骗上当的;造成恶劣影响的;相信广告宣传的内容而接受所宣传的商品、服务，致使生产、经营、生活等造成严重损失或受阻的;导致人身身亡的严重后果的等。

分析

为何此前难被认定传销

在中国裁判文书网检索可以发现，多起传销案都存在“权健”这个关键词，但最终被处罚的，多是经销商、技师以及销售团队，权健公司往往能置身事外。

对此，法律界人士表示，首先，权健公司取得商务部的直销许可证，具有合法的身份;其次，销售团队与公司脱钩。根据《直销管理条例》，直销员必须与直销企业签订劳动合同，但实际情况是，销售团队往往没有和权健公司签订劳动合同，难以认定销售团队发展下线、夸大宣传、奖金提成的传销模式系总公司授意或者知情。

为何难以认定虚假广告

法律界人士介绍，权健主打的产品包括火疗、保健鞋垫和卫生巾等。一方面，这些产品不以治疗疾病为目的，有效性和成功率均不明显，使用后到底有多大作用，难以衡定。

另一方面，市场上没有一个终端定价，无统一的质量标准，而且利润高。老百姓对其中的差别也知之甚少，所以才能被定以高价而不受怀疑。

此外，权健部分产品还申请了专利，与保健鞋和鞋垫有关的申请就有 9 项，仍有效的为 7 项，且多为实用新型专利申报。

我国的《专利法》显示，对实用新型专利申请，规定了比发明专利更简化的审批程序，对实用新型只进行初步审查，而对发明专利除了初步审查之外，还需要进行实质审查。对此，一位业内人士解释，与发明专利相比，对实用新型的创造性要求不太高，而实用性较强。实用新型专利又叫做小发明，技术含量和申请门槛较低。另外，实用新型专利一般 6 个月左右能够拿到专利证书，发明专利一般一年半，甚至两三年，才能拿到专利证书。

为何调查监管存在难点

法律界人士表示，披着直销外衣的传销比传统传销更难监管，因为直销公司有一个合法的外衣，巧妙避开了界定传销的条件，相关部门难以追究其责任。另一方面，这些公司还会在电视、网络上做大量广告宣传。由于长期进行经营，大多数证据可能已经灭失，且调查阻力大，取证困难。之前存在许多直销公司的模式与传销类似，但部分公司被查处后，工商行政部门多以罚款为主，或者吊销有违法经营行为的直销企业分支机构的营业执照，或者整改宣传团队，导致直销公司涉传问题未得到根治。

(原标题：权健湖南公司仍正常营业，员工：我们是有证的，有什么好查的)

责任编辑：小宇

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