【直报网北京4月11日讯】(新浪潮综合法制日报)有多少传销假直销之名?直销和传销有何不同?如何界定?直销企业在我国如何异化为传销?为何会异化为传销?近日，法制日报“声音”版特别邀请了三位专家共同探讨这些问题。

三位嘉宾分别是浙江省绍兴市人民检察院副检察长余钊飞、中南财经政法大学教授乔新生、北京师范大学刑事法律科学研究院副教授、北京市京都律师事务所律师印波。

三位嘉宾在谈及直销和传销的发展、区分时，都一针见血，提到了熟人社交、追逐利益、法律法规滞后、监管缺少合力等问题。

在谈到直销企业如何异化为传销时，乔新生提到，直销需要建立在信任基础之上。当直销企业把自己经营主要目标放在人际关系经营方面，那么，直销就会成为传销。在我国直销之所以产生副作用，一方面是因为我国一些直销企业以合法的方式从事非法经营活动;另一方面则是因为中国的消费人口基数比较大，消费红利现象使得直销中出现的问题被放大了。另外，我国文化传统与发达市场经济国家有所不同。我国是传统身份社会，在销售过程中如果没有熟人介绍，要想叩开大门几乎不太可能。这就导致中国的直销企业必须通过熟人介绍开展业务，而熟人之间相互介绍很容易异化为拉人头。

印波则表示：“一些公司以直销经营许可证作为自己合法性的盾牌，为其非法传销活动提供掩护，实际上在从事多层级的传销活动，这些都是商业利润作祟。”他认为，单层次直销利润空间有限，裂变效应基本无法体现，通过传销可以获取更多利润，并且能够运用原子核裂变效应、人际效应获取最大的影响力和利益。因此直销企业面临着向多层次传销演化的风险和利益动机。

“其次是直销牌照门槛很高，使得很多企业一旦进入了直销牌照序列(目前全国仅有91家企业)就相当于获得了金字招牌，这从某种意义上说，已经形成了利益寡头。”

他表示，第三，在监管层面，市场监督管理部门对于本地的直销企业传销化，发现问题往往是约谈，不会朝公安机关移送，因为这些企业缴纳了大量的税，地方利益作祟，很难形成所谓的合力。第四，法律规定不完善。团队计酬即多层次销售本身就具有一定的优越性，从法律上直接加以禁止并不是十分合理，考虑到当前我国消费者心理不是很成熟，这种商业模式容易演变为金字塔型诈骗传销，于是在法律上直接加以禁绝。在司法认定层面容易扩大化打击，把只作为行政处罚的团队计酬直接犯罪化处理的情况比较常见。

余钊飞的观点是，在直销市场开放过程中，直销企业面临的一个非常关键的问题，就是我国商务主管部门对直销区域的限制问题。“一些企业不惜铤而走险，违反区域限制进行销售产品，首先是急功近利的浮躁氛围促使了传销思想的蔓延。其次，立法滞后为直销企业异变传销活动的生存提供了便利。我国的法律对于传销人员采取“取两端”的惩罚方法，构罪的判刑;不构罪的责令停止违法行为、没收违法所得及罚款;处罚轻重存在较大落差。第三，监管部门对传销活动打击力度不够;特别是基层基础薄弱，一些地方传销组织长期盘踞却不能快速发现和有力打击。第四，反传销等普法工作不到位。”

当传销披上直销的外衣，我们很难区分。那么规范直销和治理传销就是最好的预防与补救措施了。

谈及此，乔新生说，监管部门对直销企业的管理可以简单化，也就是说，所有的直销企业必须在国家市场监督管理总局备案，并且把直销企业所有的财务报告按月或者按季度报送市场监督管理部门，市场监督管理部门可以根据财务报表进行调查。此外，市场监督管理部门可以从市场监管，合同管理，广告管理，质量管理，技术检验，检疫管理，进出口产品管理等各个方面对产品的来源进行管理，也可以通过企业注册登记，监督检查，发现合法公司从事非法经营活动的现象。今后应当把市场监督管理和反洗钱，金融管理以及我国互联网络、电子商务监管有效地结合在一起，这样才能防止直销企业打着合法经营的名义从事非法传销活动，也才能密切监控一些注册登记的直销企业的经营活动，防止出现非法经营的犯罪现象。