【直报网北京12月5日讯】(信息时报)近日，国家工商总局在官网发布《直销企业分级分类监管课题调研报告》(以下简称《报告》)《报告》显示，在对直销企业经营中存在的违法行为的调查中，监管部门认为排在前三位的依次为虚假宣传、未经批准从事直销活动、从事传销活动，违法行为发生比例分别是88.9%、50%、44.4%。对此，有业内人士认为，直销行业监管信息的不对称导致企业违法行为监管难度加大，相关部门应对直销行业实行分级分类的监管方式，才能提高监管效率。

虚假宣传等问题突出

近年来，直销企业的数量迅猛增长，仅在2016年就有15家直销企业获得直销牌照。在直销企业蓬勃发展的背后，却存在着一系列监管难题。比如，直销企业及其所属的经销商在经营过程中虚假宣传、跨区域开展直销活动、违规招募直销员、以直销为名开展传销活动等违法行为时有发生。

据悉，《报告》是国家工商总局2016年度委托山东省工商局完成的重要研究课题。调查结果显示，直销企业在宣传层面的问题依旧较为突出。在对直销企业经营中存在的违法行为的调查中，监管部门认为，排在前三位的依次为虚假宣传、未经批准从事直销活动、从事传销活动，违法行为发生比例分别是88 .9%、50%、44.4%。

此次出炉的调查报告，还从监管者的角度，披露了直销行业出现问题的主要环节。结果显示，直销企业易出现问题的主要环节排在前两位的是企业宣传、企业各类会议，所占比例分别为75%、50%，排在第三位的是退换货制度及企业的传销行为，所占比例均为43.8%。

直销企业认为出现上述问题的内部原因主要在于直销企业内部管理弱化，直销员和经销商法律意识不强;外部原因则在于现行的法律法规比较滞后。为减少各类违法违规行为，直销企业认为，工商和市场监管部门应重点加强对直销企业、直销员及经销商的监管，三个环节所占百分比分别为56.3%、56.3%、50%。

六成企业期待监管方式有改进

在此次调查中，六成受访企业认为工商和市场监管部门需要改进监管方式。在对直销企业分级监管问题上，37.5%的直销企业赞同“谁登记谁监管”的分级监管方式，25%的直销企业赞同“属地管理”的分级监管方式，37.5%的直销企业赞同“公司或省级分公司由省级工商和市场监管部门或授权所在地市级工商和市场监管部门实施监管，市级分公司由市级工商和市场监管部门实施监管，区(市)、县级分公司由所在的区(市)县工商和市场监管部门实施监管”的分级监管方式。

对此，有业内人士指出，对直企进行监督最大的问题在于当前直销企业的许可、监管、处罚分属不同部门管理。“商务部门负责许可的管理，日常监管和处罚则属于工商和市场监管部门。两边的信息不对称往往导致后期的监管总是难以跟上。这便让部分企业钻了空子。”该业内人士说。

据了解，直销业态的重要特征之一就是无店铺销售，因此其监管有别于传统行业的管理。直销的日常监管需要依赖大量的许可、报备信息才能完成，而大量的许可、报备信息都在商务部门。实现直销行业分级分类监管，首先要解决商务与工商和市场监管部门数据对接的问题。