【直报网北京2月14日讯】(新浪潮)整治“保健”市场乱象百日行动正在进行之中，春晚葛优、潘长江、蔡明主演的小品《“儿子”来了》以辛辣的讽刺手段，为整治行动再添一把火，葛大爷曾经被忽悠花费1万多买床垫的“难堪往事”也被扒拉出来。

小品契合了社会情绪，回应了社会期待，接地气的题材让观众感同身受，寓“教”于乐提示消费者入脑入心。

但是，治乱必须多管齐下，强监管是其中最重要的一环。市场监管总局最近部署安排多项工作，都着眼长远，谋求对保健市场的常态化治理，建立长效机制。

组合拳之一：双随机一公开，加强日常监管

2月12日，国家市场监管总局印发《关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的通知》(以下简称“通知”)，同时发布了“市场监管总局随机抽查事项清单”。清单中就包括：直销行为检查包括重大变更、直销员报酬支付、信息报备和披露的情况的检查，依据是“《直销管理条例》、《直销企业信息报备、披露管理办法》”;保健食品销售监督检查则依据“《食品安全法》第一百零九条、第一百一十条、第一百一十三条、第一百一十四条;《食品生产经营日常监督检查管理办法》第九条”。

"双随机、一公开"，即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，这是国务院办公厅于2015年8月发布的《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》中要求在全国全面推行的一种监管模式。

总局此次印发《通知》也明确了抽查的原则：市场监管部门要以公平公正监管为基本遵循，“管优不是管乱、管活不是管死”，做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化，努力营造良好营商环境、有序竞争环境和放心消费环境。

“该整合的一定要从‘化学’上来整合，而不仅仅是‘物理’的合并。很快会在原有工商清单的基础上加上食品、药品、知识产权、产品质量、特种设备等内容，凡是大市场监管能管到的，需要到企业进行日常检查的，全部归到一个清单上。”国家市场监督管理总局副局长马正其在此前的采访中介绍，在“双随机”监管上，必须实行市场监管领域全覆盖、全统一，“将来要逐步实现所有需要进企业的日常检查，除了办案之外，都要通过‘双随机’抽查来解决。”

组合拳二：广告立法，管住大嘴巴

新浪潮记者注意到，与之联系的是一系列事关保健食品、药品的法规将在今年制定、修订。

2月3日，国家市场监管总局官网发布了2019年立法工作计划，明确2019年市场监管领域的立法工作。

总局在通知中明确立法工作的宗旨，首其要者第一条，就是“区分轻重缓急，突出工作重点，充分发挥法治引领和推动作用，为持续深化‘放管服’改革，维护市场公平竞争，防范市场风险，加强消费维权，提升产品和服务质量，推进市场监管综合执法，打造国际一流营商环境提供坚实法治保障”。

而“为强化重点领域市场监管，加强消费者权益保护”，市场监管总局将制定《药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告审查办法》。此类立法的目的，是“加强食品药品和产品质量安全监管，切实维护人民群众身体健康和生命安全提供法律保障”。

毫无疑问，这也是切中了“保健”市场乱象的一大要害。因为，对保健食品而言，“不看疗效看广告”就是乱源之一。

组合拳三：标签明示不治病，明白消费不受骗

而在1月29日，市场监管总局关于保健食品标签管理相关规定的公告(征求意见稿)中，则明确要求保健食品标签上应当设置特别提醒区及特别提醒。特别提醒应当使用黑体字印刷，包括以下内容：保健食品不具有疾病预防、治疗功能。本品不能代替药物。

其目的，则是“为进一步规范保健食品标签监督管理，使消费者更易于区分保健食品与普通食品、药品的区别，引导消费者理性消费、明白消费。”

“香烟上标注了吸烟有害健康，还不是照样影响不了消费?”在保健食品标签新规征求意见发布后，有不少人对其效果持怀疑态度。

“这样的怀疑大可不必。在执法中我们了解到，很多人购买保健品，就是听信了销售人员该产品可以治疗疾病的说辞。如果消费者能够明白保健不是治病，就可能会打消消费的念头。”一位执法人员这样告诉新浪潮。

“双随机一公开”加强日常监管，立法管住广告的大嘴巴，标签提示让消费者明明白白消费。三记组合拳分别从监管部门、企业、消费者方面入手，如果这样的监管组合拳能够见效，小品里葛优饰演的“儿子”恐怕就难有表演的空间了，保健品市场也才能有一个清朗的空间。

“或许只有这样，这个产业才会走出杀鸡取卵的困局，真正成熟起来。”一位业内人士如是说。

(原标题：着眼保健品市场长远发展，市场监管总局使出三记组合拳)

责任编辑：小宇

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