长效监管机制逐步确立

权健事件成为保健行业整顿风暴的导火索。2019年1月8日开始，国家市场监管总局、工信部、公安部、卫健委等13部门在全国范围内开展为期100天的联合整治保健市场乱象“百日行动”。众多违法企业和经营者在“百日行动”中受到处罚，罚没款总计6.64亿元。其间，国家市场监管总局先后5次曝光了100个典型案例。

保健行业也已经成为反不正当竞争的关注焦点。国家市场监管总局又下发通知，自8月至12月在全国范围内开展重点领域反不正当竞争执法行动。根据市场监管总局要求，执法行动将围绕重点行业、重点领域展开。保健市场、互联网、医药等领域的仿冒混淆、商业贿赂、虚假宣传、商业诋毁等不正当竞争行为，即在严查范围内。

在开展大规模执法行动的同时，国家市场监管总局也在探索长效监管机制的完善。

针对保健品夸大、虚假宣传问题，今年3月，国家市场监管总局开始部署规范保健食品功能声称，避免与药品疾病预防和治疗作用混淆。另外，组织开展保健食品标签、说明书虚假宣传专项监督检查。督促企业落实主体责任，严查保健食品标签、说明书违法违规行为，特别是虚假宣传、明示或暗示疾病预防或治疗功能。

今年7月，国家市场监管总局又开始酝酿新举措，召集全国人大代表、全国政协委员、两院院士、专家学者、消费者代表参加了保健食品监管工作座谈会。针对保健食品市场低水平重复、虚假夸大宣传等突出问题，围绕保健食品的正确定位、功能声称评价方法、注册备案制度改革、行业清理整治等方面，开门问计。

紧接着在8月，国家市场监管总局发布了《保健食品标注警示用语指南》，规定明年1月1日开始，保健食品标签上的字不能再写得很小，不便于消费者了解判断，而是要在标签上要标注“保健食品不是药品，不能代替药物治疗疾病”，警示区所占面积不少于其所在面积的20%，使用黑体字印刷。

同时，国家市场监管总局会同国家卫生健康委制定并发布《保健食品原料目录与保健功能目录管理办法》，推进保健食品注册备案双轨制运行，建立开放多元的保健食品目录管理制度，以原料目录和功能目录为抓手，进一步强化产管并重，社会共治。

欺诈和虚假宣传是一个社会顽疾，取证难、认定难，如果社会各方综合治理缺失的话，很难对其形成可持续的整治清理。国家市场监管总局将根据党中央、国务院的要求和人民群众对保健食品反映的一些突出问题，采取进一步措施。

10月25日，在十三届全国人大常委会第十四次会议举行的联组会议上，国家市场监管总局局长肖亚庆表示，要持续开展保健食品行业的专项清理整治，依法严惩一批犯罪分子，取缔一批违法主体，销毁一批假劣产品，曝光一批典型案例，真刀真枪地解决问题。同时，还将研究起草《保健食品行业清理整治行动方案(2020-2021年)》，努力建立长效机制。

(原标题：保健行业乱象整顿风暴持续，长效监管机制逐步确立)

责任编辑：蓝莓

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