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推动区域打传规直工作迈上新台阶 【直报网北京10月23日讯】(中国工商报)第九届苏鲁豫皖周边地区20市打击传销规范直销执法协作会议以来，20个协作市根据市场监管总局、公安部和苏鲁豫皖四省省委、省政府关于打传规直工作的总体部署，结合打传规直工作的新形势、新特点，充分发挥执法协作机制作用，对传销活动保持高压严打态势。各地针对当前网络传销等热点、难点问题开展专项行动，保护了人民群众的合法权益，维护了市场经济秩序，促进了社会和谐稳定。 政府主导，部门联动，进一步完善齐抓共管打传工作格局 第九届协作会议召开以来，各协作市进一步统一思想，提高认识，积极将打击传销工作由部门行为上升为政府行为，逐步形成以政府为主导，工商(市场监管)、公安等职能部门联动，各级政府为层级的打击传销工作新格局。各协作市推行三项联动，推进监管创新，既解决了监管职能与责任的问题，又解决了监管能力保障的问题，做到工作部署事前、监管意识提前、监管责任靠前，确保履职到位。 保持立体联动，强化目标管理。各协作市提前对年度打击传销具体工作作出部署，突出对基层政府的项目考核，增强基层政府在打击传销方面的主体责任意识，理顺了打传机制。同时，目标管理增强了各级政府对属地职能部门打击传销工作的监督意识、责任意识，并将无传销创建工作向县区、乡镇、村街层层推进，构建打击传销立体网络。 保持横向联动，优化部门协作。各协作市积极推动打击传销工作联席会议的平台建设，发挥政府主导作用，工商和市场监管、公安等职能部门充分发挥自身职能作用，拓宽打击传销渠道。部分地区优化履职能力的保障，专门成立打击传销执法队伍，强化行政机关与司法机关之间的密切合作。 强化监管，深化整治，进一步增强查办大案要案工作成效 立足投诉举报网络的基础平台，进一步创优打传工作举措。各协作市突出重点，发挥12315、110等投诉举报平台的主体作用，排查传销线索，一方面坚持有举必复、成案必查;另一方面为投诉群众解难济困，维护社会稳定。 深入开展“无传销县区、乡镇、社区”创建活动。实践证明，在对传销保持高压严打态势的基础上，坚持完善考评机制，建立基层防控网络，突出点面结合，强化宣传措施，广泛开展“无传销县区、乡镇、社区”创建活动，是挤压传销活动生存空间的有效手段。各协作市在创建活动中把握重点，坚持深入一线开展工作，让传销组织无处容身。 组织开展打击整治传销专项行动。各协作市在当地党委、政府的统一领导下，建立和完善了打击传销三项机制建设，即部门间传销信息互通会商机制，线上监测、线下实证、快速反应的传销处置机制，传销属地严控严打机制，并开展一系列网络传销专项行动，如“迅雷”行动、“皖剑”行动等，实现对传销活动全天候、全方位、跨区域的立体式打击与防范，进一步健全完善区域协作机制，推动区域打传规直工作迈上新台阶。 加大对涉传大案要案的查处力度。各协作市始终将“破大案、挖源头、捣窝点、摧网络”作为主攻方向，有效集中力量、集中时间捣毁一批涉案人员多、影响大、跨地域广的传销组织，并充分运用“四步工作法”，在网络传销案件查办上取得重大突破。 立足规范，突出自律，进一步提升直销监管工作水平 当前直销行业还存在虚假宣传、多层级直销、直销市场发育不完善、消费者消费心理不成熟等一系列问题，有的甚至带来群体性事件的风险。各协作市在直销监管中，自觉履职尽责，采取行政指导等多种手段，推动行业自律。 规范直销企业监管制度设计。引进分级分类监管机制是规范直销活动、深化直销监管的重要方式。各协作市有序推进层级监管措施，构建与分级监管相适应的管理运行机制;有力拓宽直销企业、分支机构、经销商、经营网点等分类监管渠道，突出监管的重点领域与核心环节;有效运用案件查处、行政指导等多种监管措施，规制各类违法违规直销活动。 强化对直销企业会议报备等日常监管工作。山东省临沂市建立直销企业会议备案监管系统，通过受理备案、分流督办、现场检查、信息反馈等环节，进一步督促直销企业严格履行培训会议报备程序，强化对直销员经营活动的监管。河南省信阳市落实会议报备、进场监督、约谈告诫、举报投诉等制度，突出对产品宣传、直销员招募、换退货、计酬等四大行为的监管。 开展有针对性的直销行业专项检查。各协作市认真梳理涉及直销企业的退换货、投诉举报及群体性事件等信息，通过专项检查，指导直销企业建立快速、便捷的纠纷处理机制，督促省级直销企业分支机构落实主体管理责任，加强对从业人员特别是经销商的约束和管理，对违规直销行为做到提前介入、提早预警，对相关违规企业及时约谈、警示、告诫等，严厉查处违法违规行为。 加强对直销企业的培训与管理，督促直销企业强化内部自律，自觉履行社会责任。江苏省连云港市，山东省济宁市、枣庄市，安徽省滁州市组织召开直销监管工作座谈会，开展直销法规与知识培训，签订自律倡议书。江苏省淮安市携手10家直销企业向社会捐赠财物超50万元。 □江苏省连云港市政府打击传销办公室 |
