传销和直销不妨合并管理

直销与传销管理目前依据的两个条例，是有一定时代性的。反映到具体管理中，就是直销管理与国际接轨，传销管理仍然按照老办法，主要由工商部门管理。

在《直销管理条例》中，同时涉及工商部门和商务部门的条文非常多，最典型的比如“第五十条 直销企业未依照有关规定进行信息报备和披露的，由工商行政管理部门责令限期改正，处10万元以下的罚款；情节严重的，处10万元以上30万元以下的罚款；拒不改正的，由国务院商务主管部门吊销其直销经营许可证。”

可以看到，在这个条文中，管理部门所监管问题的严重程度是分级的，日常管理由工商部门介入，“罪大恶极”时才由商务部门出手。

从商务部门角度来看，如果没有工商部门在前端把问题查到一定程度，商务部门很难对发放出去的牌照进行有力监管。

商务部门的特点也决定了，它不能像医药卫生、农业等部门对行业企业管理得那么具体。反过来，工商部门虽然可以查，却没有牌照管理权限，对企业缺乏有力牵制，前端介入的积极性也很难提高。

理想状况下，如果所有企业的侵权行为都会通过司法途径得到追究，行业管理乃至工商管理部门的责任，就不必那么大。现实角度看，则是如何提高多个部门监管的积极性的问题。当然，也可能需要考虑传销与直销的合并管理。

目前的“执法风暴”，可视为对之前多个新闻热点引发的舆论关注的回应。短期看，部分涉嫌违法企业的活动将会受到整顿，既往积压的一些久拖不决的投诉案件也有望得到甄别清理。

而从以往经验看，短期、运动式执法终究不能代替长期的法治常态建设，也不能代替更现实的监管体系优化。“直销牌照”这个抓手，还是要在制度化监管补缺中牢牢扭住。

（原标题：权健华林被查，直销牌照退出机制该启动了）

责任编辑：小宇

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