“调研中发现，土地流转依然存在不少问题：一是流转范围小，一般都在行政村范围内;二是流转不规范，口头协议多;三是撂荒现象比较普遍。”中国社会科学院农村发展研究所助理研究员杨穗说。

北京师范大学中国收入分配研究院副院长万海远对《经济参考报》记者表示，对于农村居民而言，增加收入还需要在土地上做文章，进一步增加财产性收入。

通过新型职业农民这一切入点，为农民更好地流转土地、增加收入打开新突破口。目前四川等地已经在探索试点，要通过人员流动、资本流动，让土地要素活起来。而返乡农民工、返乡的原户籍人口对此比较踊跃，政策上也比较容易接受。

据了解，通过加快推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点，多渠道增加农民集体和个人分享的增值收益、股权收益、资产收益，将成为新型职业农民增收的重要来源。“农村劳动力转移就业，提高就业保障和稳定性是收入增长的重要保障，还要优化农民收入结构，对经营性收入的支撑力度不能减，财产性收入要提升，对转移性收入的依赖要减少。”杨穗说。

记者还获悉，对于涉及面较广的小微企业主来说，除了加大力度减税降费、进一步优化营商环境外，还将在基础设施建设上予以扶持。针对目前规模较大的流通行业的小微企业主，有关部门正酝酿出台相关支持政策。

“要加大对小微企业的扶持力度，通过鼓励创新发展，完善服务平台建设，提高小微企业内生发展能力，进而提高企业经营者收入。”中国宏观经济研究院社会所副研究员关博对《经济参考报》记者表示。

在科研群体增收方面，将赋予创新团队更大的人财物支配权，改革完善科技成果转化收入分配机制。根据中国科协此前的抽样调查结果，仅有30.1%的科研人员反映科研成果转化收益可以达到“不低于50%”的改革目标，超七成科研项目负责人及团队的科技成果转化收益分配比例不超过20%。下一步，收入分配制度的改革将体现倾斜于科研人员和研发活动的导向，激发科研人员从事创新和科技成果转化的积极性。

事实上，北京市已经计划下一步扩大国有科技型企业开展股权和分红激励试点范围，提高科研人员成果转化收益分享比例。山东省也提出，落实科研人员对科研成果的收益权、分配权、处置权，增加科研人员在收入分配中的比重。

(记者 班娟娟 实习生 秦燕玲)

（原标题：居民增收方案酝酿出炉 这3大群体或得到重点支持）

责任编辑：小宇

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