【直报网北京12月12日讯】（北京商报）当地时间9日，英国政府公布了针对金融业的一揽子改革计划，放宽2008年全球金融危机后出台的银行业规则，并改革英国在欧盟期间引入的行业规则，以吸引投资提振经济，确保伦敦在英国“脱欧”后仍保持欧洲主要金融中心的地位。据了解，这一改革力度为30多年来最大。

有专家表示，在政局混乱、经济下行、金融业面临危机的情况下，放松金融业监管短期内有望吸引更多金融投资，但长期来看，有可能为金融业的未来留下隐患。

改革留欧期间监管规则

英国财政大臣杰里米·亨特在苏格兰首府爱丁堡发布了30多项金融监管规则调整措施，该计划因而被称为“爱丁堡改革”，内容包括放宽企业在伦敦证券交易所上市相关规则、取消有关股票卖空交易的限制、降低小型贷款银行资本金要求等，并且将废除和改革英国在欧盟期间引入的行业相关规则。

“‘爱丁堡改革’的目标是让英国成为世界上最开放、最具活力和最具竞争力的全球金融中心。”杰里米·亨特表示，该计划还将废除和改革英国在欧盟期间引入的行业相关规则。

一些支持“脱欧”的专家认为，欧盟规则限制了英国金融业的发展。英国资深投资专家Andrew Barnie指出，欧盟很多法律已影响英国金融业发展，使英国丧失制定法律的权力，被绑在高度保护主义的欧洲单一市场里，唯有“脱欧”才能让英国未来有更好的发展。

欧盟国家通常不愿放弃金融监管权，但2008年的金融危机促成了一些重大改变，比如欧洲央行拥有了对欧元区最大银行的监督权。英国决定“脱欧”后，强化欧盟对资本市场的监管变得更加紧迫。

金融危机后，英国的银行业规则也更加收紧。金融危机拖垮英国多家银行后，英国对银行业采取限制措施，要求银行的存款、房贷等国内业务资金不得用于投资业务，以免现金链因市场波动断裂。

“2008年北岩银行、苏格兰皇家银行等机构接续爆雷后，英国下决心在欧盟整体金融监管趋严的大背景下，以《巴塞尔协议III》为基础，逐渐对金融业采取了宏观审慎监管框架。”中国人民大学国际货币所研究员陈佳对北京商报记者表示。

陈佳认为，此后英国包括货币政策在内的宏观体系以及金融监管日益向保守方向发展，逐渐陷入二战之后公共部门持续削减开支应对结构性问题的大周期，最终也为英国“脱欧”埋下了经济方面的伏笔。

“脱欧”后金融中心地位不再？

据英国广播公司报道，近几年，伦敦作为欧洲首要金融中心的地位逐步被侵蚀。法国巴黎一度夺走它“总市值最高的欧洲股市”桂冠；荷兰阿姆斯特丹也取代伦敦成为交易最活跃的欧洲股票交易中心。英国政府迫切需要放松金融行业规则以吸引外资、提振经济。

“此前伦敦凭借着基础设施、人才要素、市场体系、信息网络、规模效应等优势，在欧盟内各金融中心、交易中心的竞争中具有优势。”首都经济贸易大学经济学院教授郝宇彪对北京商报记者表示，随着英国“脱欧”，由于“金融通行证”的原因，相当一部分针对在欧盟企业的金融业务无法在英国开展，因此相关金融交易才会转移到欧盟内的其他国家。

中国社会科学院法学博士、特许金融分析师周牧认为，当前，在“脱欧”后遗症、人口老龄化、能源危机、公共债务攀升等一系列严峻问题中，如何提振经济是英国政府面临的最重要课题。

“金融业是英国经济的支柱产业，其国际影响力在英国‘脱欧’后一路下降，以欧元计价的股票、债券和外汇交易以及相关金融从业人员大量流向欧盟市场。未来，经济困境中的英国应会更加依赖欧盟，如何深化与欧盟在外交、经贸和监管领域的沟通和合作，也将是政府工作重点。”周牧说。

与此同时，英国政坛的一系列风波也让投资者对英投资的信心大减。今年以来，保守党政府因一系列丑闻导致多名高官落马，前首相鲍里斯·约翰逊也被迫辞职。

经党内选举接替约翰逊上台的伊丽莎白·特拉斯为刺激经济颁布大幅减税措施，引发金融市场震荡，英镑兑美元汇率一度跌出新低。特拉斯匆匆下台，前财政大臣苏纳克于10月就任首相。

放松监管利弊共存

在金融业面临危机的情况下，放松监管政策是否能保住英国在该行业的竞争力？郝宇彪表示，原有的监管措施限制了金融服务业投资的范围，而放松监管后，一定程度上有利于吸引更多的金融投资，解决目前英国整体经济发展的困局。

英国财政部经济部长安德鲁·格里菲斯曾表示：英国是一个金融服务超级大国——我们长期以来受益于并致力于高质量的监管标准。苏格兰在维持我们作为全球监管基准的地位方面的作用至关重要——爱丁堡和格拉斯哥是英国伦敦以外最大的两个中心。我们的改革为金融服务提供了更明智的监管，这将释放英国城镇和城市的增长和机会。

不过，也有一些声音认为，这一改革可能会带来更多的金融不稳定性。英国银行业独立委员会前主席约翰·维克斯在一封公开信中警告，对金融服务部门的特别优待，反而会对其造成损害，如同2008年金融危机那样。

以金融危机期间倒闭的北岩银行为例，与大多数银行依靠储户存款为购房者提供抵押贷款的做法不同，北岩银行主要依靠向其他银行借款和在金融市场上出售抵押贷款证券来筹款。

2007年，贷款批发市场因信贷紧缩而意外冻结，北岩因过度依赖短期融资市场，缺少准备金应对此次危机。在未能获得第三方投资和政府救助后，该银行被迫宣布破产。

“英国政府为了短期内提振经济，不惜全面放松金融监管条件，将使风险的种子再次埋下。”陈佳认为， 英国金融改革政策的结构性弱点依然没有得到根治，在政治稳定性堪忧、经济增长前景黯淡、难以打破财政贸易孪生陷阱的情况下，新的英国金融服务业改革系列法案看似光鲜，本质上跟旧改革派冒险刺激政策拉动投资没有区别。

工党议员Tulip Siddiq表示，在保守党用迷你预算“摧毁了英国的经济”之后，改革意味着“引入更多风险和潜在的更多金融不稳定”。

北京商报记者 方彬楠 袁泽睿

（原标题：减税失败转向金改 英国金融中心尚能饭否）

责编：小美

【特别声明：部分文字及图片来源于网络，仅供学习和交流使用，不具有任何商业用途，其目的在于传递更多的信息，并不代表本平台赞同其观点。版权归原作者所有，如涉版权或来源标注有误，请及时和我们取得联系，我们将迅速处理，谢谢!】

解读新闻热点、呈现敏感事件、更多独家分析，尽在以下微信公号，扫描二维码免费阅读。