(二)加强事中事后监管,为竞争公平有序、企业优胜劣汰创造良好市场环境。把市场监管放在更加重要的位置,充分发挥企业信用监管的作用,优化监管,强化执法,加强社会共治,推动市场秩序既规范有序又充满活力。 1.深入推进“双随机、一公开”监管。完善各项制度机制,着力提升“双随机、一公开”监管规范化、标准化水平,工商系统“双随机”抽查比例不低于5%,抽查结果公示率达到100%。加强部门联动,推进跨部门双随机联合抽查全覆盖。着力做好双随机抽查检查结果公示和信息共享工作,推动抽查检查结果跨部门互认和应用。积极探索网上监测监管,加强涉企信息监测分析,合理确定双随机抽查事项和频次,提升“双随机、一公开”监管的有效性和精准性。完善“双随机、一公开”操作应用平台,提高监管效能。 2.做好年报和相关信息公示工作。完善年报通报督查工作机制,在巩固年报率基础上更加注重年报质量,做好年报分析和监测。加大对未年报企业的抽查检查力度,支持各地探索对未年报企业的惩戒措施。加强对企业即时信息公示的监督,强化企业主体责任。继续做好工商系统行政处罚信息的公示工作,确保案件信息依法全面公示。 3.优化公示系统的应用和管理。发挥公示系统“一网归集、三方使用”的作用,为推动企业自律、联合惩戒、社会共治提供平台。依托公示系统,对企业信用信息和生产经营活动进行线上线下动态监测和核查。加大宣传力度,推动政府、企业、社会公众等对公示系统的广泛应用。 4.加强涉企信息归集共享和失信联合惩戒。完善涉企信息归集共享工作机制,全方位、多渠道归集涉企信息,提高涉企信息归集的政府部门总体覆盖率,推动涉企信息部门间共享共用。强化经营异常名录和严重违法失信企业名单的管理和应用,研究“黑名单”信用修复机制。完善协同监管平台功能,推动联合惩戒备忘录各项措施落地。加强与行业协会、社会组织、媒体、互联网平台等协作,依法有序开放涉企信息,进一步推进多元共治,推动社会信用体系建设。 5.加强竞争执法工作。深化反垄断执法,以公用企业等为重点,加大民生领域执法力度,加强对新兴业态的竞争关注。加大竞争政策实施力度,大力推进公平竞争审查制度落实工作。认真落实新修订的《反不正当竞争法》,以混淆仿冒侵权、商业贿赂、互联网不正当竞争等为重点,深入开展执法工作。加强经济检查工作,依法打击和惩治经济违法行为。完善直销监管措施,切实规范直销企业经营行为。严厉打击各种形式的传销行为,适时开展对重点地区、重点领域的专项整治,全面落实“线上监测、线下实证、多措处置、稳妥善后”的“四步工作法”,广泛开展无传销社区和无传销网络平台创建工作,不断完善部门间信息共享、协作查处工作机制。 6.优化网络市场等重点市场监管。发挥好网监部际联席会议制度作用,强化监管协同,突出信用约束,深入开展2018网监专项行动。适应消费升级趋势,强化网络服务交易监管。深入推进网络市场监管与服务示范区创建,突出整合、融合、共建、共治,推进网络市场整体环境优化。探索建立重点平台企业联系指导制度。实施全网警示、惩戒,加快建立健全网络市场信用监管体系。加强商品交易市场、农资市场、成品油市场等重要领域市场监管,加强合同行政监管。 7.深入推进广告战略实施。强化广告导向监管,快速处置涉及政治敏感及导向问题的广告。部署开展互联网广告专项整治,严肃查处网络虚假违法广告。加大整治医疗、药品、保健食品、金融投资等事关广大群众身体健康和生命财产安全的虚假违法广告。创新监管方式,提升监测效能,开展对1000家省级以上主要媒体、1000家主要网站的日常监测。充分发挥整治虚假违法广告联席会议机制作用,强化协同监管。组织开展《广告产业发展“十三五”规划》中期评估,做好行业发展数据统计分析,完善广告产业园区建设制度,推动广告产业健康发展。 |