(六)坚持全面从严治党，干部队伍素质不断提升

深入贯彻落实全面从严治党要求，大力加强党员干部队伍建设，为商事制度改革提供坚强的政治保障、组织保障和纪律保障。

一是全面加强党的建设。把加强政治建设摆在首要位置，提高政治站位和政治觉悟，牢固树立“四个意识”，不折不扣地落实好党的路线方针政策和决议，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，提高政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设的科学化水平。

二是严格落实中央八项规定精神。先后制定贯彻落实中央八项规定精神的意见和贯彻落实中央八项规定精神实施细则的实施办法，出台会议、公务接待等9项制度，为持之以恒深入贯彻落实中央八项规定精神提供制度保障。紧紧盯住元旦、春节、中秋、国庆等重要时间节点，节前印发通知，严明纪律要求，引导广大党员干部从思想深处筑牢抵制不良作风的防火墙。

三是切实履行全面从严治党政治责任。落实党中央关于全面从严治党各项部署，加强宣传教育和制度建设，及时传达贯彻党中央关于管党治党的新要求。认真执行关于新形势下党内政治生活的若干准则，实现总局内部巡视全覆盖，不断净化政治生态。严肃执纪，把纪律挺在前面，综合运用“四种形态”，依规依纪处置违纪问题。强化问责，以责任追究倒逼“两个责任”落实。

四是大力加强基层建设。把基层建设作为工商和市场监管的工作基础，加强对基层建设的指导。按照党中央、国务院的要求，指导各地完成职能划转和体制调整。提高干部教育培训质量，组织贯彻十八大精神专题培训班，加强党的十九大精神的学习培训，组织开展省市县三级领导干部、地方党政领导干部、基层所长培训班等培训班次411期，培训学员3.6万人次。开展网络培训33期，培训人员34.8万人次。推动全面从严治党向基层延伸，全系统行风政风不断改善。坚决贯彻落实中央脱贫扶贫工作决策部署，组织做好对口支援和扶贫工作。

这些成绩的取得，是党中央、国务院对工商和市场监管工作高度重视、坚强领导的结果。五年来，习近平总书记多次作出重要指示。李克强总理专程视察总局并赴基层调研，先后作出180多次重要批示。王勇国务委员多次召开会议，研究解决改革中的问题。各有关部门大力支持，各地党委、政府高度重视，为做好各项工作创造了有利条件。全国工商和市场监管部门积极发扬基层首创精神，积极探索、勇于创新、甘于奉献，为深化商事制度改革、推进市场监管创新作出了重要贡献。

二、统一思想、坚定信心，准确把握新时代工商和市场监管的方向和任务

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，在党和国家事业发展进程中具有重要里程碑意义。党的十九大报告明确提出，深化商事制度改革、完善市场监管体制等一系列新任务新要求，为做好工商和市场监管工作指明了方向。中央经济工作会议深刻阐述了习近平新时代中国特色社会主义经济思想，全面总结了党的十八大以来我国经济发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，深入分析了当前国内国际经济形势，深刻阐明了明年经济工作的总体要求、政策导向、重点任务。会议在对明年经济工作部署中，对工商和市场监管工作提出许多具体部署和任务要求。我们要认真学习、深刻领会，增强“四个意识”，自觉维护党中央权威和集中统一领导，把思想和行动统一到党的十九大精神和党中央对明年经济工作的部署上来。要围绕建设现代化经济体系的战略目标，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，把工商和市场监管工作放在改革发展大局之中。

(一)把促进市场主体活跃发展作为建设现代化经济体系的重要微观基础

建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标，是建设现代化国家的经济基础。市场主体是创造就业、创造财富的源泉，是构建现代化经济体系的基本细胞和微观基础。只有微观市场主体充满活力和创造力，宏观经济体系才有活力和竞争力。国际经验表明，一个国家新设立公司的便捷程度、新设立公司的数量多少、人均拥有企业数量的高低，是经济繁荣程度的重要标志。

近年来，商事制度改革取得突出成效，但投资创业的体制机制障碍仍然存在，开办企业的行政审批依然过多，我国在世界营商环境的总体排名还处于中等水平，这与我国作为世界第二大经济体的地位不相适应。虽然市场主体快速增长，但我国的企业密度还不高，千人拥有企业数量与发达国家还有一定差距，区域之间发展不平衡、不充分的问题同样突出，进一步发展还有较大空间。促进市场主体保持较快增长势头，关键是要改革。要按照“放管服”改革要求，进一步改革市场准入制度，破除不合理的条条框框限制，从源头上为经济发展注入新活力，推动发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换。

(二)把发挥市场机制作为深化供给侧结构性改革的重要力量

深化供给侧结构性改革，是建设现代化经济体系的重要任务，是推动高质量发展的一条主线。在发展市场经济进程中，解决供给要素错配问题、解决供给与需求失衡问题，关键要发挥市场的力量，发挥市场机制的作用。过去，由于忽视市场的功能，一些该退出市场的企业、该进行重组的行业，受到许多行政保护，得到许多政府救助。但行政主导的方式，违背了市场规律，把一些分散的、单个企业的问题，逐步积累成一些行业性、区域性难题，带来现在改革发展上的风险和挑战。

去年系统会上强调，充分发挥市场机制在供给侧结构性改革中的作用，这是长期方向。只有营造良好的市场环境，鼓励竞争、鼓励创新，才能依靠市场发现商机、培育创新，才能为经济发展提供新活力。只有公平竞争、优胜劣汰，形成僵尸企业退出机制，才能促进产业转型升级。只有打击各种假冒伪劣、侵害企业权益行为，才能为企业健康发展腾出市场空间。作为市场监管部门，既要做好市场秩序的维护者，又要做好改革创新的推动者，为供给侧结构性改革构建长效机制。

(三)把维护消费者权益作为服务人民日益增长的美好生活需要的重要任务

当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这是关系全局的重大判断，也是新时代做好工商和市场监管工作的根本着眼点。所有人都是消费者，广大人民群众对消费品质、消费服务的更好要求，对维护消费者权益的更好期望，这是人民对美好生活需要的重要体现，是市场监管工作的重要使命。

目前，我国消费环境总体向好，但也存在一些薄弱环节。假冒伪劣等侵害消费者权益行为时有发生，影响百姓消费信心。两会期间，百名企业家联名倡议打假，表明假冒伪劣问题，不仅影响消费者权益，也影响着企业健康发展。从国际经验看，保护消费者权益，形成良好的消费环境，是许多市场经济国家市场监管的重要方向和最终目的，是倒逼供给质量提升的内在动力。要坚持以人民为中心发展思想，把握消费发展变化趋势，把握消费维权着力点，创新消费维权体制机制，提升消费信心，增强消费对经济发展的基础性作用，通过消费者的选择，倒逼供给质量提升。

(四)把商标品牌战略作为推动质量变革的有力抓手

商标是品牌的主要标志，是对品牌进行法律保护的重要载体，是重要的知识产权。实现高质量发展，需要做大量工作，进行艰苦努力，一个重要路径，是通过实施商标品牌战略，打造中国品牌，推动质量变革，提升中国品牌的影响力和竞争力。美国、欧盟在分析知识产权密集型产业对经济发展的贡献中，商标密集型产业是数量最多，对GDP和就业贡献最大的。要充分借鉴国际经验，高度重视商标品牌战略的重要作用。

目前，我国已经成为商标大国，成为全球商标知识产权的主要创造者，形成一些享有世界声誉的商标品牌。总体上，我国还不是商标强国，商标品牌价值和国内、国际的影响力还不够高，成为供给质量不能满足消费需求的重要体现。按照强化知识产权创造、保护和运用的要求，厘清政府与企业的关系，在提升服务商标知识产权创造效率的基础上，把工作的重点转向加大商标知识产权的保护，加大商标国际维权机制的构建，推动中国商标品牌从国内走向国际。

(五)把维护全国统一大市场作为拓展我国经济发展空间的重要潜力所在

在全球经济竞争愈加激烈的背景下，我国拥有庞大的市场潜力，成为支撑我国经济持续发展的优势所在。我国许多互联网公司等高科技企业的兴起，一些新产业新业态的发展，很大程度上得益于我国大市场优势。由于行政性垄断，地区保护和行业垄断问题依然存在，把全国统一大市场分割为地方性和行业性市场，弱化了我国统一大市场的优势和潜力。有些部门和地方仍出台一些指定企业、指定发展方向的政策，已经不符合市场经济发展的方向。

要按照国务院《“十三五”市场监管规划》的要求，发挥竞争政策的基础性作用，把竞争政策贯穿到经济发展全过程，推动我国经济转型和体制完善。要落实公平竞争审查制度及实施细则，约束政府部门限制公平竞争行为，打破行政性垄断，防止市场垄断，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，推动建设统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系，为创新创业打开市场空间。要改变一些传统观念，不能只讲产业政策，不讲竞争政策，不能只讲对企业优惠支持，不讲市场公平竞争。

(六)把深化商事制度改革、完善市场监管体制作为完善社会主义市场经济体制的重要任务

完善社会主义市场经济体制，是推动高质量发展、建设现代化经济体系的制度保障。党的十九大报告明确提出深化商事制度改革、完善市场监管体制等改革任务，从培育微观市场主体、完善宏观政府治理两个维度提出了改革方向，对构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制具有重要意义。

商事制度是规范市场主体和商事活动的制度安排和政策规定，是市场经济健康运行的基础性制度。加强和改善市场监管，是政府职能转变的重要方向，是维护市场公平竞争、保障市场经济有效运行、充分激发市场活力和创造力的重要保障。近年来，随着改革创新不断深入，商事制度改革和市场监管创新都取得了开创性成就，为市场经济的繁荣发展作出了重要贡献。今后，要稳固提升已有改革成果，将实践证明了的改革成效标准化、制度化、法律化。同时，要积极开拓、勇于创新，进一步推出重大改革举措，不断释放改革红利，为激发市场主体的活力和创造力，形成要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的市场机制贡献智慧。