党的十九大明确提出，要打破行政性垄断，防止市场垄断，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，完善市场监管机制。接下来我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以机构改革为契机，构建统一、权威、高效的反垄断执法体系，在新的起点上再出发，开创新时代反垄断工作的新局面。总的来说我们要从五个方面进一步努力：

一是进一步完善中国特色反垄断执法体制机制。

二是进一步强化竞争政策的基础性作用。

三是进一步加强反垄断执法。

四是进一步深化反垄断国际合作与交流。

五是进一步推动竞争文化的广泛传播。

因为今天的时间有限，我们有国家市场监管总局网站，还有相关资料，如果媒体朋友有更多兴趣，欢迎到我们网站上查询相关情况，也欢迎到我们总局与反垄断局同志进行深入交流。再次感谢大家，下面我和我的同事很愿意回答大家的提问。谢谢。

国新办新闻局副局长袭艳春邀请记者提问 中国网 宗超 摄

袭艳春:

感谢甘霖女士的介绍，下面开始提问。

中央电视总台央视记者:

国家市场监管总局今年4月10号正式挂牌，根据机构改革方案将承担反垄断统一的执法职能，我们想了解一下，现在反垄断执法机构设置的情况怎么样?在机构改革的大背景下，总局对加强统筹、推进反垄断工作有哪些具体安排?谢谢。

甘霖:

这个问题与今年机构改革有关，经过改革反垄断执法机构呈现出了新面貌，要不然我们今天坐在台上还要多两位副部长，过去我们是三个机构，大家也知道党中央深化党和国家机构改革方案，这次机构改革的力度很大，发布会之前还和主持人交流，我们机构的改革力度是相当大的。就反垄断这块，将国家发改委的价格监督检查和反垄断的执法职责，商务部的经营者集中反垄断执法，以及工商总局的反垄断执法职能。过去叫三分天下，现在是三合一了，原来商务部承担的国务院反垄断委员会办公室职责也到了新组建的市场监管总局。这次4月10日挂牌，我们开始在一起融合工作，从这一段机构改革实践来看，一是消除了原来三家反垄断执法机构存在的职能交叉问题，这样有利于优化执法资源，提升监管效率。二是完善了反垄断监管体制机制的顶层设计。对构建公平竞争的市场环境、服务人民对美好生活的需要，在顶层设计方面得到进一步优化。三是反垄断执法可预见性和统一性增强了，这有利于我们营造一个法治化、便利化、国际化的营商环境，推动我国高水平的双向开放。

根据三定方案，我们设立了一个反垄断局，反垄断的职能主要集中在反垄断局。反垄断局的职能是统筹推进竞争政策的实施，拟定反垄断规章制度措施和指南，组织实施反垄断执法，依法对经营者集中行为进行反垄断审查，负责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权利、排除限制竞争，以及滥用知识产权排除限制竞争等反垄断执法工作，同时也承担了指导企业在国外的反垄断应诉，承担竞争政策和反垄断执法的国际合作与交流。同时还承办国务院反垄断委员会的日常工作。我还有一个身份是国务院反垄断委员会的秘书长。包括市场监管总局在内，反垄断委员会由14个国务院机构组成。

改革以后，我们正在梳理过去三个部门的执法标准，对地方的授权、方式，还有执法文书，我们都在紧锣密鼓的进行，要统一执法，统一标准，规范执法。反垄断是中央事权，我们要授权地方，有时候对一件案子要在全国开展调查，主要是跨区域案件。实际上我们总局层面的反垄断执法机构改革已经完成，地方的反垄断执法机构的改革整合工作也正在有序推进，预计12月份都能够改革到位。

下一步，我们也想以这次机构改革为契机，真正实现党中央、国务院要求的机构改革目的和效果，达到优化、协同、高效，我们奔着这个目标继续努力。谢谢。

新加坡联合早报记者:

刚才您介绍了关于反垄断法的很多成就，我相信大家也是有目共睹的。中国的反垄断法其实也经常被批评，说对外国企业具有歧视性，包括合并收购的审查，相比之下中国企业收购合并审查相对宽松，一个例子就是滴滴和优步的合并，或者说滴滴收购优步被广泛视为是给滴滴市场垄断的地位，但是当局的审查到目前为止好像还没有一个结果。请问在中国承诺更大力度的开放市场的背景下，当局怎么确保中外企业都能够得到公平的对待，外国企业合理的收购方案不会被阻止?谢谢。

甘霖:

过去在没有合并之前，吴振国局长在我们机构改革之前就是负责经营者集中审查这方面的工作，现在是反垄断局局长，请他来回答这个问题。

国家市场监督管理总局反垄断局局长吴振国 中国网 宗超 摄

国家市场监督管理总局反垄断局局长 吴振国

这种说法是没有依据的，中国反垄断执法机构对国内外企业的执法是一视同仁的。党的十九大报告明确提出，打破行政性垄断，防止市场垄断，既有规范政府行为的要求，也有规范企业行为的要求。习近平总书记在2018年博鳌论坛上提出打造更有竞争力的投资环境，鼓励竞争，反对垄断，对优化营商环境提出了明确要求。反垄断法实施以来，中国的反垄断执法机构依法保障被调查企业的合法权益，执法过程和结果是公开、透明的，对国有企业、民营企业、内资企业和外资企业都是一视同仁，平等对待、公平公正执法，保障各类市场主体公平参与市场竞争，不存在所谓的选择性执法问题。

我想，可以从以下几个方面来介绍一下情况：第一，从立法方面来看。反垄断法和它的配套法律规则体系平等适用于各类市场主体，不存在针对外国企业的特殊规定和特殊政策。反垄断法保护的是市场公平竞争，在法律面前一切企业都是平等的。我们保护企业的合法经营，但是企业实施了违反反垄断法的行为，就要接受反垄断执法机构的调查处理，承担相应的法律责任。我们努力营造法治化、便利化、国际化的营商环境，为各类企业合法经营创造一个公平竞争的舞台。第二，从案件的类型来看，垄断协议和滥用市场支配地位案件大多来源于举报和投诉，经营者集中反垄断审查是事前申报制度，只要达到国务院规定的申报标准，经营者都需要向执法机构依法申报，对举报、投诉和申报依法进行调查处理，是法律授予反垄断执法机构的一个职责，所以从这个角度来看也不存在选择性执法的问题。第三，从执法实践来看，执法机构的案件中既有内资企业也有外资企业，内资企业占大多数，从原工商总局查办的垄断案件中，国有企业被查的案件最多，占到了41%，外资企业只占10.7%。在这里我还要特别强调，市场监管总局在反垄断执法中，依法保护外商投资企业的合法权益，无论是内资企业还是外资企业，我们都将一视同仁，平等对待，保障各类市场主体公平参与市场竞争。

关于你提到的滴滴收购优步这个案件的情况，我也可以向各位记者朋友做一个通报。市场监管总局正在依据反垄断法及有关规定对这个合并案进行调查，网络约车不管是在中国还是欧美，都是一个新兴的业态，与传统行业有所区别，市场竞争也复杂多变，本案社会关注度比较高。我们正在研究互联网竞争规律和特点，全面分析评估该交易对市场竞争和行业发展的影响，严厉查处损害消费者权利的垄断行为。市场监管总局作为反垄断执法机构，高度重视新经济领域的竞争问题，根据自身创新发展、创新监管方式和坚持包容审慎的原则，对互联网等新兴领域的发展进行监管，维护市场的公平竞争，为互联网的新业态、新模式营造一个宽松、包容的发展环境。既要充分发挥市场竞争机制的作用，增强互联网行业的创新动力，又要加强互联网行业的监管规则体系，我们会与相关部门一道，依法加强市场监管，防止形成行业垄断和市场壁垒，保护消费者的合法权益和社会公共利益。谢谢。