据了解，直销业态的重要特征之一就是无店铺销售，因此其监管有别于传统行业的管理。直销的日常监管需要依赖大量的许可、报备信息才能完成，而大量的许可、报备信息都在商务部门。实现直销行业分级分类监管，首先要解决商务与工商和市场监管部门数据对接的问题。

分级分类监管信息要公开透明

有业内人士认为，为直销企业制定科学的分级分类监管办法，要做到“五个结合”：一是分级分类要与直销企业扩区域、增加直销产品相结合;二是分级分类要与消费维权评价结果相结合;三是分级分类要与行政处罚情况相结合;四是分级分类要与服务网点建设、会议报备、退换货情况等日常监管相结合;五是分级分类要与直销企业准入与退出机制相结合。另外，在分级分类监管信息中，除了关系到企业商业秘密的信息外，原则上都要接受社会监督，要确保分级分类监管结果公开、公平、公正。

业内人士建议，要实现分级监督，可先将直销企业按照红、黄、绿三级进行分类：红色代表严重的违法行为，有退市风险;黄色代表企业内部管理混乱，有被处罚的案件，个别区域经营不规范;绿色代表企业运转正常，无违法行为，经营管理规范有序。可以通过监管级别相关的数据确定是否许可企业扩大直销区域和增加直销产品数量。监管部门可以通过调整直销员培训频次、会议规模等手段，促进直销企业规范经营。

地方实践

广州先行先试分类监管

《报告》认为，直销企业分级分类监管受到肯定和期待。目前，已有部分省、市工商和市场监管部门对直销企业分级分类监管进行了大胆的实践和探索。根据调查统计，在被调查的所有省市级工商和市场监管部门中，有50%的监管部门对直销企业实行分级管理，采取的分级方式各不相同。

如广东省工商局针对监管工作中出现的新情况、新问题，除了建立省、市、县三级监管体制以外，还根据广东省直销企业总部管理的特点，出台了《广东省直销行业自律公约》，规范直销活动日常监管的主要内容和重点监控的直销环节，并在完善直销监管基础建设方面对省以下各级工商和市场监管部门提出了具体要求。

相比分级监管在实践中的探索尝试，分类监管的尝试相对较少。广州市工商局根据直销企业的不同情况，有针对性地将直销企业分成ABCD四类管理，通过实施动态分类管理，将管理与规范纳入分类管理各环节，不仅合理地调配监管执法资源，而且进一步提高了监管效率。

(原标题：虚假宣传占直企违法行为近九成 有专家建议分红、黄、绿三级监管)

责任编辑：佟佟

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