【直报网北京5月12日讯】(庶正康讯)十三届全国人大三次会议于2020年5月22日在北京召开，全国政协十三届三次会议建议5月21日召开。

也就是说，下周 2020年的“两会”就要召开了。

去年的“两会”不少代表委员都对保健食品行业监管提出过议案和建议。其中，国家市场监管总局(下称“总局”)承办涉及强化食品、保健食品安全监管方面的12件代表建议，被全国人大常委会办公厅确定为重点督办建议。

庶正康讯就曾整理部分公开的代表委员的建议和议案，可以说涉及行业管理的方方面面。2019年陆续的反馈中，总局也回复了这些代表委员关切的问题。

加快保健食品审评审批

比如，2019年代表们反应较多的保健食品相关问题就有是在审产品数量多、新产品批准少、新功能申报难、审评审批周期长等。

据庶正康讯了解，目前，总局已通过严格执行现行审评审批法规;提高产品审评效率，细化压实责任分工;简化变更延续程序;优化注册备案服务; 加强技术审评的基础性工作等方面加快产品审评审批进度。

还有在2018年，业内人士比较关注的《保健食品检验与评价技术规范》(2003年版)失效的问题，总局也反馈正在与卫生健康委协商：一是《技术规范》失效后，保健食品的安全评价应当执行新的食品安全国家标准。对尚无食品安全国家标准、技术法规和补充检验方法替代的《技术规范》有关内容，《技术规范》仍可作为注册监管的依据。二是推动将《技术规范》转化为食品安全国家标准。

总局在反馈中也表示，这些问题既有2015年《食品安全法》修订后，根据新的法律要求监管政策调整的影响，也有企业申报的因素，是历史遗留问题与改革过渡相互交织的结果，必须用改革的思维、创新的举措化解矛盾、解决问题。

“蓝帽子”标识

在保健食品标识“蓝帽子”的用法上， 代表委员的建议也各抒己见，有希望更加细致的也有希望废止的。

据庶正康讯了解，保健食品自1996年立法设定起，就一直使用保健食品“蓝帽子”的特定标志，但包括“蓝帽子”在内的保健食品标签标识也存在一些需要完善的地方,比如：“蓝帽子”特定标志的位置、大小、颜色、字体尚无具体规定等。2019年，总局发布了《保健食品标注警示用语指南》，对企业标签标识内容进行规范指导，特别是对标注警示用语提出明确意见。

关于“蓝帽子”标识会不会被废除，可能性不大。总局也认为保健食品作为功能类产品使用特定标志是国际通用做法，保健食品“蓝帽子”的特定标志，在帮助消费者准确识别保健食品，区分其与普通食品、药品，提升对特定产品的印象，促进行业健康持续发展等方面起到了积极作用。

此外，总局也反馈中表示将组织开展保健食品标签、说明书虚假宣传专项监督检查和整治保健食品骚扰电话行动。督促企业落实主体责任，进一步规范保健食品标签、说明书标注，严厉打击虚假宣传、明示或暗示疾病预防或治疗功能等违法违规行为，使消费者清晰、准确理解产品定位，避免将保健食品作为虚假宣传、欺诈消费者的载体。同时，积极推动将“故意利用会议、网络、电话、宣传材料等做虚假宣传，欺诈消费者财物的”，依照刑法的相关规定入刑定罪处罚。

当然还有很多很多消费者、行业人士们关心的问题，篇幅有限我们就不一一列举……

保健行业乱象的成因错综复杂，需要多部门综合施策，而在过去的一年里，我们也看到监管部门联合行动开展了最大力度的整顿，形成整治食品、保健食品市场乱象的合力，对不法企业和违规行为起到了极大的震慑和规范作用。

另一方面，监管部门也在积极的推进制度建设, 努力让行业向着积极的方向发展。

正如前面提到的，行业的一些现状是历史遗留问题与改革过渡相互交织的结果，必须用改革的思维、创新的举措化解矛盾、解决问题。

2020年的“两会”即将开幕，代表委员们今年也少不了要提交针对行业的建议和提案。

(原标题：解决保健食品行业问题 须用改革思维)

责任编辑：蓝莓

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