【直报网北京1月9日讯】(新华社德)1月7日，国家发改委印发的《全国统一大市场建设指引(试行)》正式公布，其中明确提出，各地区不得利用行政、刑事手段违法干预经济纠纷、侵害经营主体权益，不得超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结经营主体财产，不得违法开展异地执法或实行异地管辖，依法防止和纠正逐利性执法司法活动。

同一天，国务院政策例行吹风会上，司法部相关负责人介绍《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》时指出，要最大限度减少检查频次，切实把一些不必要的检查减下来，降低企业的负担。

作为首个对涉企行政检查作出系统全面规范的文件，意见强调涉企行政检查“既不越位、也不缺位”，为护航企业健康发展、为维护人民群众生命健康和公共安全提供法治保障。

针对行政检查突出问题打出“法治组合拳”

行政检查主体不明晰、事项多、频次高、随意性大……实践中，任性检查、运动式检查、以各种名义变相检查时有发生。

针对这些问题，意见明确检查主体，严禁不具备主体资格的组织实施检查。进一步要求有关主管部门要对现有检查事项进行清理，该调整的调整、该取消的取消，切实从源头上遏制乱检查。

意见的出台是为了遏制行政检查的突出问题，给企业创造宽松的发展环境，但这并不意味着行政检查会“放手不管”。

“对于人民群众十分关切的，与他们切身利益紧密相关的食品药品、安全生产等领域，特别是对于群众投诉举报或者有关部门转办交办的这些问题，该查的不但要查，而且要严格进行，确保检查能够务求实效、不走过场。”司法部副部长胡卫列说。

最大限度减少入企检查频次

针对企业反映比较多的多头检查、重复检查等问题，意见要求最大限度减少入企检查频次，要求能够通过书面核查、信息共享、智慧监管等方式落实的，不得入企实施现场检查;能合并的合并，能联合的联合，不得重复检查、多头检查。

同时，意见明确建立分级分类检查制度，并要求有关主管部门要在2025年6月底前公布同一行政机关对同一企业实施行政检查的年度频次上限。

“通过这种硬性要求，最大限度减少检查频次，切实把一些不必要的检查减下来，降低企业的负担。”司法部法治宣传中心主任费翔红说。

“五个严禁”“八个不得”，让企业专注发展

“严禁逐利检查”“严禁干扰企业正常生产经营”“不得乱查封、乱扣押、乱冻结、动辄责令停产停业”……在检查行为方面，意见提出“五个严禁”“八个不得”，让企业更好专注于发展。

此外，意见对如何开展检查作出程序性规定，明确执法主体实施检查前、行政执法人员实施检查中、执法主体检查完成后的制度规定。

司法部行政执法协调监督局局长刘波介绍，意见体现坚持过罚相当的原则，可以依法采用提醒、告知、劝阻等方式进行处理的，更多采用柔性的执法方式，着力为企业营造一个宽松、良好的发展环境。

明确目标任务，压实各方责任

明确国务院有关主管部门要在2025年12月底前建立健全行政检查异地协助机制;

明确把规范行政检查作为2025年规范涉企执法专项行动的重要内容;

要求强化数字技术赋能，加快建成全国统一的行政执法监督信息系统;

要求执法监督机关要通过责令改正、公开约谈、直接督办、通报曝光等方式，严肃责任追究，发现一起，查处一起……

意见诸多规定，明确了2025年涉企行政检查的“任务单”。

一分部署，九分落实。

“任务明确、责任明确、时限明确，下一步的关键就是抓落实、见成效，要让全社会真切感受到党中央、国务院坚决整治行政检查突出问题的决心，让企业感受到实实在在的效果，切实增强企业家的获得感和干事创业的信心!”胡卫列说。

(原标题：国家两部委同时发声!规范涉企执法和检查)

责任编辑：一一

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