【直报网北京5月8日讯】(三秦都市报)自上世纪90年代全面禁止传销，并于2009年将组织、领导传销活动罪写入刑法，传销治理已有20年，异地聚集式传销在全国范围内已经得到明显遏制。

今年4月，国家市场监督管理总局发布《关于进一步加强打击传销工作的意见》，将廊坊、北海、南宁、南京、武汉、长沙、南昌、贵阳、合肥、西安、桂林市列为2018年传销重点整治城市。

颇为耐人寻味的是，从去年开始，西安警方已先后五次大规模“打传”，对传销活动“露头就打”，全力创建“无传销城市”，累计出动警力1.2万人次，捣毁传销窝点1058个，教育遣返传销活动参与者3千余人，解救大学生等受骗群众30人，已涌现出一批传销零发案社区。

同时，警方组织社会力量进社区、进学校、进重点区域，多措并举，齐抓共管，相继破获了多起全国有影响力的重大传销案件。此次，西安缘何上榜?

知其然，更知其所以然，方为悟。只有意识到问题的所在，厘清传销的现状，才能对症下药。建立有效的传销治理机制，已经刻不容缓。

传销在哪些城市扎堆?

在中国的地理版图上，广西的来宾、南宁、北海三座城市，曾见证了传销的历史特点和发展脉络。

这三个城市，可以连成一个不规则的三角形，位置恰好在广西省的中心腹地。

“传销能在某个城市形成气候，背后的原因很复杂，常见的比如地缘位置、交通环境等等。”西安反传销联盟负责人阮班军和他的团队去过全国20个多省市，南派传销和北派传销都有深入接触，他向记者坦言，全国范围内到底有多少个传销组织，到底有多少人参与其中，难以有确切统计，“但是一些传销的重灾区，比如广西、安徽、江苏、湖北、四川、云南、陕西，案件数量占了全国的半数以上，形势很严峻。”

西安反传销联盟成立4年来，一共解救了500多人，最忙时，他连着好几个月都在外地，辗转城中村、写字楼、车站、网吧，帮忙解救传销人员。

阮班军曾绘制了一幅中国传销地图，哪些城市是传销的重灾区，一目了然。他介绍，西安最早出现传销，大约在2006年前后，主要集中在下辖区县和城中村。

这个时间段，刚好赶上了一些南方沿海省市打击传销，标志性事件是2006年8月，“全国打击传销专项行动”启动，其中广西被列为全国14个重灾省区之首，广西来宾是其中重点督查督办对象。当年10月9日，规模浩大的“飓风行动”正式降临。

“西安的位置，刚好在中国大陆的腹地，交通四通八达，再加上最近几年发展迅速，对涉世不深的年轻人来说，一听说是到西安来进行所谓的“创业”，很有吸引力，”阮班军认为，南方沿海城市开始打击传销后，好像触发了多米诺骨牌，引发了传销地域格局调整。

一些被打散、实力较弱的传销团体进入湖北、湖南、贵州等省，一路北上，比如西安、天津、南京。

除了区位优势，传销组织看重的还有国家政策的支持，集中表现在他们关于国家“暗中支持”、“宏观调控”的说法，比如最早的“北部湾开发”“西部大开发”，到“中部崛起”“振兴老工业基地”等等。

这于是引发了另外一个现象。“西安的传销人员都非常狡猾，为什么?他们一路上已经经历过了一轮轮的打击，各种套路都见识过，经验更丰富，反侦察意识更强。”