诚然，我们也注意到，直销活动具有很强的辐射性，广大直销员活跃在全国各个地方，直销企业违规的发生地很有可能不在属地。怎么办？我认为，在属地以外发生的直销违规事件，发生地的市场监管部门应该把违规的真实情况及时向直销企业的属地的市场监管部门沟通，最后由属地市场监管部门进行查处。前几年，如新直销违规事件通过人民日报加以披露后，国家工商总局和商务部会同上海市工商局和违规发生地的工商机关进行了调查，但最后处理这一事件的是上海市工商局，而不是违规发生地的工商机关。这就告诉我们，直销企业违规发生地的市场监管部门，有义务对在当地可能进行直销的外地直销企业进行监管，但最后查处直销企业违规的责任应归属地的市场监管部门。这样做有一个好处，就是杜绝了少数经济落后的市场监管部门以查处直销企业违规为名而行敛财之实的情况出现。

或许有人会这样质疑：属地市场监管部门会不会对本地直销企业进行地方保护。这样的疑问不是没有道理。过去直销监管的实践告诉我们，一些地方的市场监管部门对本地直销企业违规开一只眼闭一只眼，有的甚至大事花小、小事花了。但是，这样的现象毕竟是少数，全国大部分市场监管部门对属地直销企业的监管还是认真的，对直销企业出现的违规现象都及时加以批评指出，有的甚至加以了严厉查处。所以，我们要对大部分市场监管部门应有信心，因为属地监管强化了当地政府的责任，如果真的出现地方保护主义，上级政府是要加以问责的。

当前，直销行业市场监管体制改革已摆在了面前，而改革的重点就是如何实行直销市场监管属地化问题。如果真正实行和坚持直销规范属地监管为的原则，我们相信，直销行业的发展就会更加健康。

（作者：中国市场学会直销专家委员会核心专家，出版《中国直销经济学》、《法治下的中国直销》、《全球金融危机与中国直销发展机遇》、《特许经营理论与实务》等多部专著，发表直销理论研究文章200多篇，被人民大学复印报刊资料转载12篇。）

责任编辑：小宇

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