【直报网北京4月28日讯】(新浪潮)4月26日下午，“抓规范 促监管 保稳定——直销企业(青岛)联系会议”在青岛市工商局召开，青岛市工商局副局长李坤兴、青岛市工商局直销处处长李涛、青岛市公安局经侦支队三大队大队长宋吉祥等与会，在青60余家直销企业相关负责人参会。

大会共分三项内容，一是安利等6家企业围绕“抓规范 促监管 保稳定”主题，就近期开展的隐患排查和自我规范工作进行交流发言。二是李涛处长传达国家市场监管总局七号文、八号文，并就今年直销市场监管工作进行部署。三是李坤兴副局长做重要讲话。

直企自查自纠，着重查招募人员和店铺管理

主持会议的李涛处长开门见山：“国家市场监管总局七号文、八号文两个文件，对下一步的直销监管工作提出了指导意见。我们今天召开的这个会议，会议模式上有所改变，让大家自己打印会议材料，通过这种方式让大家在找到材料的过程中，熟悉材料、学习文件”。李涛介绍说，前段时间在八号文下发后，我们下发紧急通知要求各企业自查自纠，提报措施。今天进行分享发言的6家单位，并不是说只有他们做得好，最主要还是起到抛砖引玉的作用。其他企业有更好的措施，也希望能总结提炼出来，和大家进行分享。

分享经验的六家公司分别是：安利青岛分公司，无限极山东分公司，完美青岛分公司，海之圣生物工程公司，康婷公司，绿之韵山东分公司。

安利青岛分公司表示，该公司从4个方面进行了规范和排查。首先是梳理规范招募程序，招募人员除满足法规条例要求外，还要求申请者年满22周岁，并要签承诺书。隐瞒身份或借用身份证，要解除合同。该公司还在现有队伍中开展身份清查行动，一经发现违规加入人员立即开除。其次是检视依法开展直销培训活动，要求营销人员诚信守规经营。该公司还严格管理服务网点。本次自查，走访检查了所有工作室。安利公司承诺，绝不触碰直销行业两大底线：1、不能涉传;2、不能出现影响社会稳定的事件。

无限极山东分公司分享时表示，该公司针对市场存在的问题，认真自查，切实整改。公司在对服务网点和专卖店管理方面，一是建立完善的内部管理制度，订立《专卖店守则》和《专卖店违规处分规定》等。二是招募人员上，严格遵守法规要求，并将年龄提高到22岁，同时通过教育部学信网核查在校大学生身份，发现后立即终止。今年1月至今，公司已核查在校大学生身份71起，其中青岛地区20起，发现后公司立即终止了资格申请程序。公司还有针对性对专卖店进行检查、不定期抽查，对于检查中有问题的店铺，公司责令10日内整改，二次整改不合格，取消第二年续约。公司还设立专门的规则部，对市场违规行为进行监督管理。建立公司快速响应机制，首问负责制，接受顾客投诉后，24小时给出具体解决方案，3日内给予回复，并将回访满意度作为服务网点考核指标。

海之圣公司针对两个文件，成立由外事中心牵头、营销中心配合的工作组，深入开展自查自纠，发现和及时处理了部分消费者的退货诉求。大金额订货往往是引发退货和外事的重要原因。因此，公司保持可持续发展心态，不卖大单，不卖区域，防止经销商囤货。实行实名订货制度，严控出货数量。公司一直坚持五不搞：坚决不接受挂靠包括合作成立新事业部;坚决不卖大单;坚决不卖地图;坚决不触碰股权激励，包括投资分红、资金盘等;不接受信用卡注册。聘用层面，有过违法犯罪经营记录的职业经理人，能力再强、资源再多，坚决不用。同时，该公司还加强对会议营销的管理，要求店面做到顾客夫妻意见不合不允许购买、子女反对不允许购买。

完美青岛分公司介绍了该公司对服务中心的管理，在《服务中心运营手册》基础上，实行积分制管理，为每一家服务中心建立市场运营档案，每月逐条核对评分。康婷公司介绍，该公司制定并启动了突发事件应急处理预案，对突发投诉事件及时解决。绿之韵山东分公司则介绍，该公司对于公司总部、12个分公司的服务网点和店铺进行了全面自查。对于经销商管理，发现了个别存在的问题，包括营销人员夸大宣传，在社会化媒体上不负责任的转发、散布不实信息等。公司进行了整顿处理。

李涛解读八号文：平移团队搞违法行为，成了直销蝗虫

李涛处长主要对八号文《国家市场监督管理总局关于进一步加强直销监督管理工作的意见》进行了解读。李涛说，自己从事直销监管工作4年来，每天跟两个条例打交道，而八号文让自己感到热血澎湃。这个文件中，总局根据目前出现的问题，提出了过去从未有的说法，比如连带责任，比如经销商。对与直销企业有关的，都明确了责任，为下一步的监管指明方向。

八号文提到“加强直销培训活动的监管”，李涛介绍说，这一直是监管的难题，去年以来这方面的举报不少。还有一些经销商私自召集培训活动，既不给企业打招呼，也不向工商局报备，甚至有的在会上公然讲团队计酬。

关于“加强对直销经营活动的监管，关注退换货制度是否有效执行”，李涛说，退换货是引起纠纷最多的，所以监管部门高度重视。

对于大家较为关注的经销商的问题，李涛说，总局一直没有这方面规范性的意见，八号文等于对此进行了明确。2016年时青岛市工商局曾出台关于经销商管理的意见，并尝试推行黑红名单制度。李涛告诉《新浪潮》记者，当时制定这个文件，是一种探索，但在“经销商不允许从事直销活动”这方面不如八号文这么明确。这一次，根据八号文，将进一步进行完善并执行。

文件提出“加强对直销企业合作方、关联方的监管”，李涛说，这是个新的提法，以前对这一块的管理存在空白，下一步可以有针对性加强监管。李涛同时强调，有的企业在别的地方搞这种做法，我们不管，但在青岛，绝对不允许。

八号文还提出“加强对各类直销会议的监管”。李涛说，青岛局针对会议营销问题，准备开展专项整治行动。“不要以为你们不是会销企业就跟这个没关系，有些直销企业就是会销企业出身，有些企业现在还有会销行为。”

关于“依法查处以直销名义从事传销、非法集资等违法行为”，李涛说，直销企业之所以社会认知度差，有经营模式的问题，直销企业不规范也是问题。所以，两个底线坚决不能触碰。

对于“依法查处以直销企业名义从事违法行为”，李涛说，这显示了行业的某种浮躁。有些企业不静心培养营销人员，却喜欢借用现成的团队进行平移，从而产生很大的问题。“这些人，平移团队就为了非法传销，成了直销行业的蝗虫，吃了一片，再去吃下一片”，李涛对《新浪潮》记者这样评价。“再强调一遍，青岛不允许这样的团队存在。”李涛说。

关于分类监管问题，李涛说，总局委托山东省工商局和青岛市工商局做的课题，去年已经结题。下一步，青岛市将尝试推行分级分类管理。“希望大家都是A类，不要因为被处罚而出现在A类之外”。

八号文还提到要建立“风险预警和化解机制”。对此，李涛说，打传和直销一定要有风险预警，一定要把问题消灭在萌芽状态，“不许不负责任地说你去告吧”。

李坤兴：团队挂靠成违法行为新动向

李坤兴副局长最后做了重要的总结讲话。

李坤兴说，直销企业联系会议自2015年创办以来，为搭建起政府与企业、企业与企业沟通交流的平台，取得了良好的成效，参会企业从30余家到如今近60家，见证了青岛市场对广大直销企业的吸引力，也从另一个方面说明了企业对工商市场监管部门和其他政府职能部门执法监管的认可。

李坤兴围绕当前青岛市今后一段时期规范直销、打击传销和维护社会稳定工作，结合总局两个文件指出，企业要直面问题，深入排查、分析直销监管中存在的隐患。

李坤兴说，随着网络经济的快速发展和直销企业竞争的日益激烈，青岛市直销市场监管也面临着许多新问题、新挑战。表现在：一是投诉与纠纷呈明显上升趋势。一些企业或销售团队，一味采取多拉快跑的形式，不分场合，不分老幼，鼓励发展团队，拉拢下线，以“大单”或追加订单的方式，诱使多下单，从而造成囤货，极易引发矛盾与纠纷。二是因群体性投诉与纠纷引发的事件时有发生。多数企业能高度重视，迅速妥善解决，但也有个别企业态度消极，反应迟钝，只关心企业利益，没有将积极妥善解决群体性纠纷作为头等大事。第三是企业、经销商的夸大、虚假宣传屡禁不绝。四是非直销企业或团队挂靠直销企业以及经销商团队的非正常平移，成为直销企业违法行为新动向。非直销企业在拿到直销企业产品时，夹带私货，借机销售本企业代理或生产的非直销产品甚至是假冒伪劣产品，扰乱了直销市场的秩序。第五是以股权投资、资金盘、投资分红等为运作模式的违法行为在直销企业滋生蔓延。个别企业放弃了以产品为导向的直销模式，转而谋求发展速度更快、获利更高的资金运作模式，产品只是道具，由此引发一些列的投诉和举报。

李坤兴强调，直销企业针对以上问题，要结合企业实际，认真分析本企业已经出现或可能出现的薄弱环节，抓住问题关键，全面巩固和加强内部管理工作。

李坤兴给大家讲了一个例子。去年6月份，省工商局领导做客省政务热线访谈节目，青岛市一临沂籍女快递员，因听信经销商鼓动，交给该经销商1万余元购买医疗器械。几个月没收到产品，经销商联系不上，就投诉到服务热线。接到该投诉，市工商局找到该直销企业，公司迅速做出代垫退款决定。群众利益无小事，企业一定要从消费者角度考虑问题。

关于下一步的工作，李坤兴说，青岛市局直销处将按照总局文件的精神，进一步补充完善我局出台的《直销企业经销商监管指导意见》《直销企业直销员培训和其他会议监管指导意见》《直销企业行政约谈制度》，出台《直销企业分级分类监管管理意见》，探索利用《经销商经销合同》示范文本，力求从根本上解决企业与经销商之间因经营模式、退换货、计酬等方面存在的矛盾和纠纷。

李坤兴最后强调，违规直销和传销仅有一步之遥，各直销企业一定要高度警惕。

(原标题：青岛工商局李坤兴:团队挂靠成违法行为新动向)

责任编辑：小宇

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