 山东直销企业监管工作会议 【前言】：“我国直销行业在稳步发展的同时，出现了不少违法违规行为，群众反响强烈，社会危害大，后果严重。”“要高度警醒，认清直销行业存在问题的严重性。”“要高度重视，严格按要求抓好整改落实，维护社会稳定。” 【直报网北京1月31日讯】(新浪潮) 1月29日，国家市场监督管理总局和商务部在京共同召开直销企业集体约谈和提醒告诫会。91家直销企业高管参加了会议。会议传达的精神，既指出了直销行业存在的问题，也为行业下一步的发展指明了方向。 此次会议从通知发出之日就备受关注，一则，在1月8日13部门启动整治“保健”市场乱象百日行动以来，各地各级监管部门纷纷召集直销企业举行约谈会或告诫会，警示问题提出要求，但国家层面如何落实，行业还是在等着传音定调。二是由总局和商务部联合约谈所有拿牌企业，这样的场景极少出现。 据参会人士透露，此次会议市场监管总局和商务部相关领导对存在问题的企业做了点名通报。但是，行业感受到的，却是迷茫之后的云开雾散：点问题，提要求，这是治病救人，而不是行业最为担心的“回到九八”。这一观点，在“新浪潮杂志”12月28日的舆情|权健事件舆情观察报告就已经提出过，对于行业沉疴，监管部门既不会置之不理，也不会让行业出现98年那样“一刀切”的结果。对于直销行业来讲，现在亟需做的，就是真正检视管理中存在的问题。 事实上，这一点，在各个地方陆续举行的相关会议中，也早已经渐趋明朗。浪潮菌近期关注并参加了国家、省市区各级监管部门召开的多个会议，对此感受更为明确。 那么，这些陆陆续续举行的会议上，到底传递了哪些信号?浪潮菌认为，择其要者有如下几点： 一、直销行业有发展 如上所述，1月29日总局和商务部联合约谈会传递的会议精神，第一句话就是“我国直销行业在稳步发展的同时，出现了不少违法违规行为”。也就是说，虽然是通报“违法违规行为”，但前提还是“稳步发展”。这一点，至关重要，这表明有问题也是发展中的问题，自然可以用发展的眼光解决问题，而不是手术刀式的整体切除。 此类表述，也出现在1月21日于济南市举行的山东直销企业监管工作会议上。会议由山东省市场监管局联合山东省公安厅、山东省商务厅共同召开，山东省市场监管局公平交易局局长高绍辉、山东省公安厅经侦总队副总队长王文、山东省商务厅市场秩序处一级主任科员孙天舒出席会议。高绍辉开宗明义：“我省直销行业总体呈现良好态势，不可否认的是，伴随的问题也很多。”王文则表示：“总的说来，在山东的直企经营还是比较好的，但不可否认，部分直销企业和正在申牌的企业在我省存在违法甚至犯罪行为。” 1月22日召开的青岛市第三批直销企业座谈会上，在通报存在的问题后，青岛市市场监管局相关部门负责人表示：“到目前为止，青岛直销市场的秩序是稳定的。”  青岛市第三批直销企业座谈会 二、强调问题严重性 “群众反响强烈，社会危害大，后果严重。”这是总局和商务部联合约谈会对直销市场存在问题的定性。这其中存在一个递进关系：违法违规行为导致群众反响强烈，并造成了较大的社会危害，所以，后果很严重。因此，两部门对直企提出的第一个要求，就是“要高度警醒，认清直销行业存在问题的严重性。”只有这样，才能真正重视存在的问题。 在地方各级相关会议上，强调问题严重性也是必备选项。 国家市场监管总局1月30日在媒体通气会上披露“权健事件”调查过程。市场监管总局明确要求，权健事件问题严重，权健公司开展直销经营的北京、河北等9个省市市场监管部门同步加强对有关问题的调查。2018年12月31日，总局会同国家药监局派出7个司局、10名工作人员，赴天津实地督导。根据督导情况，建议对权健公司在违法广告、传销等方面可能涉嫌刑事犯罪的行为，由公安机关介入侦查。当天晚上，天津市决定由公安机关立案调查。 山东省直销企业监管工作会上，高绍辉强调了直销企业存在的三个突出问题：一是资金盘和涉嫌传销问题;二是暴富扇动和虚假宣传问题;三是违规直销问题。王文则称，部分直销企业和正在申牌的企业的案件，有的已经进入诉讼程序，教训是深刻的，这是企业长期以来经营行为不规范、不自律的必然结果。  在1月23日召开的滨州市滨城区保健市场乱象整治工作会议上，滨城区市场监管局负责人则表示，“近期的‘权健事件’，不仅暴露了‘保健品’市场的问题，更把直销领域乱象托出水面，这对于整个保健市场和直销行业都是一记警钟。”  滨州市滨城区保健市场乱象整治工作会议 三、告诫企业强自律 面对复杂变化的市场环境，推进社会共治成为监管改革的方向，社会共治体现在企业自治、行业自律、社会监督、政府监管。因此，首当其冲的就是“企业自治”。因此，各级市场监管部门的会议上，必提企业自律问题。 总局和商务部联合约谈会强调：直销企业“要高度自觉，确保企业经营活动不触碰法律底线。在经营活动中，要切实加强和完善直销企业的内部管理，对销售团队、企业高管、直销员要加强管控;切实规范企业经营行为，杜绝夸大虚假宣传和违规直销行为;切实强化保健食品质量安全管理，对保健食品产品质量、生产过程、销售环节、标签说明书等严格管理;切实保护消费者合法权益，畅通投诉绿色通道，提供方便快捷退换货保障。” 山东省直销企业工作会上，高绍辉要求“各直销企业要吸取‘权健事件’教训，对直销员、经销商等涉嫌违法违规的行为进行自查自纠。”王文则希望企业“进一步加强自身建设，提高自律意识，从自身出发，明确底线，树立正确的经营理念，进一步规范经销商的经营行为，坚决不触及刑事法律的‘红线’。”  山东省直销企业工作会 青岛市则提出具体的六项要求，其中一条就是“自2019年1月1日起至2019年2月28日，除直销企业正常的直销员培训活动以外，暂停直销企业各类会议的报备，包括以直销员、经销商聚餐、产品分享、表彰等形式进行的聚集型活动。”  滨城区市场监管局负责人则提出三项要求：直销企业要严格自律，依法规范经营;扎实展开自查自纠，吸取经验教训;正确对待舆情，接受媒体监督。 四、百日行动为主轴 由权健事件生发，13部门联合开展整治“保健”市场乱象百日行动，市场监管部门为牵头部门。因此，部署行动许多工作都围绕百日行动展开。 市场监管总局价监竞争局主要负责人在联合约谈会上表示，直销企业要结合自身实际情况，结合整治“保健”市场乱象百日行动，按本次会议及各地监管部门约谈会的要求，从生产、销售、售后服务、内部管理等环节全面排查漏洞，整改存在的问题，务必见到成效，真正做到守法合规诚信经营。 山东省市场监管局则要求企业抓好自查自纠。要对本企业的服务网点、经销商店铺和在售商品等情况进行一次全面摸底、排查，摸清底数，并于1月25日前报省局。“我们将根据上报的摸底数据，组织执法力量予以核查,请大家予以重视，一定要实事求是，坚决杜绝弄虚作假。”高绍辉说。  山东省商务厅则向各市商务主管部门下发了关于进一步加强直销行业管理的通知，要求深入开展服务网点核查工作，已建成的服务网点每一个方面都要进行核查。如果发现不符合条例的要求，将通报给企业，并及时报请商务部，依照条例取消该服务网点。如果情节非常严重，则报请商务部依法撤销分支机构。 五、部署整改观后效 记者获悉，在国家市场监管总局召开的媒体通气会上，市场监管总局价格监督检查和反不正当竞争局局长燕军表示，权健事件出现后，市场监管总局建立专项工作机制，对天津市市场监管工作进行指导和督导，要求天津市场监管部门每日报送情况。 百日行动要谋求建立健全长效监管机制，“认真总结好的经验和做法，及时推广，不断创新监管模式、提升监管水平。”1月8日举行的13部门联席会议上，市场监管总局局长张茅表示。 不仅谋当下，更要谋长远，这是对于百日行动能否收到实效的最终检验。因此，如何保证行动过后不走形，就成为监管部门必须思考的问题。 “对于整改落实不到位、效果不明显、问题相对集中的企业，政府监管部门将不定期集中约谈，并采取相应措施予以惩戒。”市场监管总局价监竞争局主要负责人表示。 “省市场监管局将与省公安厅、商务厅密切联系配合，加强对直销监管和打击传销工作的形势分析与研判，严格直销监管，严厉打击传销行为，确保我省直销市场的规范有序，更有力地维护消费者利益，维护山东的市场秩序，为山东的社会稳定尽到自己的责任。”高绍辉说。 “我们市场监管部门也将进一步完善对直销企业的监管机制，加强直销企业诚信体系建设，强化行政指导，采取建议、约谈、告诫、查处等多种方式，指导企业进行整改和规范。”滨城区市场监管局负责人表示。  结语 结语：管好不管死是服务型政府应有之意 在领会各级监管部门会议精神之后，各企业恐怕虽然仍头戴紧箍，却豁然开朗，看到了发展的希望。因为这意味着，对于直销这个行业，政府部门意识到了其存在的问题，但尚且有决心有信心对其进行规范，全身体检，治病强身，规范前行。 大到对一个行业，小到对一个企业，管好而不是管死，这是建设服务型政府的应有之意。 党的十九大报告提出，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。 对于此次直销行业变局来讲，既关涉创新监管方式，更关涉建设服务型政府。这两者也可以说是一体两面，创新监管方式可以促进服务型政府建设，而服务型政府要求监管中要创新方式。 而创新监管，简而言之就是“放管服”。 对此，李克强总理曾经有一段精彩的表述：“‘放’是放活，而不是放任;‘管’要管好，而不是管死。”“转变政府职能的核心要义，是要切实做好‘放管’结合。”
对于解决了这么多人就业和创造可观税收的直销行业，因为其“人员密集”的特性，自然要强监管，但是，却不是将其管死，而是要求监管部门建设以服务型政府的理念，让行业持续健康的发展。 (原标题：各级直销监管部门陆续召集会议，看看传递哪些信号?) 责任编辑：小宇 解读新闻热点、呈现敏感事件、更多独家分析，尽在以下微信公号，扫描二维码免费阅读。
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