严查令，剑指何方?

3月初以来，国家整治“保健”市场乱象“百日行动”联合督导组对甘肃省各部门及兰州、定西两市的工作进行了督导，甘肃省14个部门也组成5个联合督导组，分赴14个市州开展了督导。

省市场监督管理局相关处室负责人表示，过去由市场监管部门或者食药监部门单独发起的都是专项行动，这次是多个部门联合行动，对直销行业的整治工作比以往任何一个专项行动的力度都大。

“目前，各驻甘直销企业分支机构都处在自省自查自纠，内部整顿阶段，部分业务还在停止，这次对于直销行业的整顿力度非比寻常，再加上网络时代言论自由发酵，对于直销行业来说是‘寒冬将至’。”省市场监督管理局相关处室负责人说。

甘肃省百日行动开展以来，全省各地相关部门突出整治“六个重点行业”和“十类重点违法行为”。各地组织监督检查人员对辖区内销售保健品的各类经营主体开展了多轮次全面排查。

截至3月15日，全省出动监督检查人员57684人次，检查社区、公园、广场、宾馆、酒店等人员密集场所15178个，检查“保健”类店铺12222个，检查旅游景区、农村场镇、农村集市、城乡接合部等重点区域5746个，受理消费者申诉举报363件，为消费者挽回经济损失25.63万元，清理虚假信息(网络)67条。整改网站、APP、公众号72个，关闭网站、APP、公众号59个，检查保健品市场经营主体8794户，检查食品、药品经营主体1.3万个，检查批发市场、集贸市场等各类市场726个，收缴假冒伪劣食品、保健品236.9公斤，查封不合格食品42.9公斤，捣毁制假售假窝点4个，移送司法机关案件5件，取缔无照经营主体6户，公告禁售保健品1个。全省共查处各类案件223件，案值1625.46万元，结案140件，罚没款168.6万元。

“百日行动”检查发现，目前，甘肃省保健市场存在的主要问题：畸形营销体制造成价格虚高，只赚“快钱”不利于保健市场长远健康发展;虚假宣传，夸大功效，依托医疗药品广告宣传或假借高科技概念诱骗迷惑消费者购买的营销模式大行其道;部分保健品质量低劣，甚至添加违禁成分，损害消费者身体健康;准入门槛低，质量控制体系不严格，导致保健品“鱼龙混杂”。

省市场监督管理局相关处室负责人认为，造成以上乱象的原因是多方面的，首先是“保健”市场监管法律体系不健全。“保健”是介于医药和食品之间的特殊市场，但目前我国没有一部专门规范“保健”市场的法律法规，对保健市场监管的法律依据散落在多个法律法规当中，不利于形成统一高效的监管机制。