直报网 北京5月5日电（新华社报道）国务院总理温家宝昨日主持召开国务院常务会议， 研究部署进一步推进财政预算公开工作。

预算公开还不够 细化

会议强调，应当清醒地看到，财政预算公开工作进展 不平衡，公开还不够细化，与人民群众的期望仍存在一定差距。必须进一步推进 财政预算公开，建立健全公开机制，扩大公开范围，细化公开内容，不断提高依 法行政、依法理财水平。

预算公开内容要增加

一要进一步细化公开中央财政总预算和总决算。2011年中央公共财政预 算支出中部分重点支出和2010年度中央财政总决算要公开到“项”级 科目。

二要继续推进中央部门预算和决算公开。2011年报送 全国人大审查部门预算的98个中央部门，都要公开经全国人大审查批准的部门预 算。今年6月全国人大常委会审查批准中央决算草案后，98个中央部门要公开部 门决算。中央部门要加大公开力度，增加部门预算和决算公开的内容。

三要公开出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费 “三公”经费和行政经费支出情况。中央财政2010年度行政经费支出 决算总额和“三公”经费决算总额，经全国人大常委会批准后公开。 中央各部门要公开本部门2010年度“三公”经费决算数和2011年 “三公”经费预算情况。

四要公开中央对地方转移 支付资金管理办法。

五要大力推进地方财政预算、决算 公开。地方政府及其有关部门要比照中央财政做法，公开经同级人大或其常委会 审查批准的政府财政总预算和总决算，并做好部门预算、“三公”经 费等公开工作。

预决算说明要通俗易懂

会议要求，对公开的财政预决算要作出通俗易懂的说明，并与预决算同时公开。

财政预算公开进程

2009年首次公开4张预算 表：内容：包括经全国人大审查批准的中央财政收入、中央财政支出、中央本级 支出、中央对地方税收返还和转移支付等。2010年12张表格全部公开：内容：经 全国人大审查批准的中央财政预算，内容涵盖公共财政预算、政府性基金预算和 国有资本经营预算。数量：98个中央部门中，有75个公开了部门预算。18个省（ 区、市）财政公开了本地区公共财政预算和政府性基金预算。

2011年 “三公”预算决算公开

内容：

1.中央财政2010年度行政经费支出决算总额和“三公 ”经费决算总额，经全国人大常委会批准后公开。

2.中央各部门要公开本部门2010年度“三公”经费决算数和2011年 “三公”经费预算情况。

3.2011年中央公共财政预 算支出中部分重点支出和2010年度中央财政总决算要公开到“项”级 科目。

数量：98个中央部门，都要公开经全国人大审查批准 的部门预算。

地方预算：27个省（区、市）财政进行了公 开。20个省（区、市）公开了省直部门的部门预算。▲

观点： 预算公开应统一形式

全国人大代表、湖北省统计局副局 长叶青表示，此次中央首次明确了预算、决算和“三公”费用公布的 时间表，说明了中央推动此项工作的决心。自两会以来，中央隔三 差五密集地提到此项工作，这在多年来是很罕见的，也说明这是目前公众反应很 大、矛盾较为突出的一个问题。

叶青表示，此次国务院提 出的财政预算、决算要公开到“项”级科目，已经有很多部门达到了 这一要求。

但各个部门公布的格式并不统一。以目前公 布的部委为例，一些公布比较好的部门如科技部、财政部、审计署等，都公布到 了类、款、项，有的甚至公布到了目。但也有比较差的，非常简单。

叶青建议，财政部应当公布一个统一的格式，要求具体公开的 范围以及相关的文字说明。

同时，公开口径也存在问题。以公 车为例，此前北京公开了公车数量，但采取的是最小口径，引起公众情绪上的反 弹。中央在公布“三公”费用时，口径宜大不宜小，不能将一些信息 隐藏在数字中。■

背景：目前仅科技部公开“三公 ”

今年4月14日，科技部率先公开2011年“三公 ”经费预算为4018.72万元。成为第一个公布“三公”预算的中 央部委。

在科技部之前，已经有财政部、水利部、农业部、国 家计生委、国土资源部、工商总局、国家药监局等多个部门公布了2011年部门预 算，但均未公布“三公”经费预算。此后，审计署、国家发改委等部 门也陆续公布了2011年部门预算。■