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谁绑架了中国乳业标准?

时间:2011-06-27 05:19来源:直销报道网 作者:直销报道网 点击:
  直报网北京6月27日电(羊城晚报报道)“中国乳业标准全球最差”。在经历了三聚氰胺风波之后逐渐平静下来的乳业,日前又因为

 

直报网北京6月27日电(羊城晚报报道)“中国 乳业标准全球最差”。在经历了三聚氰胺风波之后逐渐平静下来的乳业, 日前又因为正在实施的乳品安全国家标准被业内专家炮轰为“全球最差标 准”、“倒退25年”,再一次在社会各界关注下走上风口浪尖 。

事实上,自从2004年乳业发布“禁鲜令” 之后,由乳业标准引发的争议几乎从来没有停止过。每一次乳业标准的酝酿和出 台,多少都会在业内引发争议。而反观近十年来,中国乳业在经历“阜阳 劣质奶粉”、“回炉奶”、“还原奶”、“三 聚氰胺风波”等事件的冲击下,已经步履艰难,消费者对国产乳制品的信 心更是千疮百孔。乳业标准的公允性遭到质疑,是否将成为压倒骆驼的最后一根 稻草?伤不起的中国乳业,又该拿什么去挽回国人的信心和信任?

乳业国标倒退屡有“前科”

日前,广州市奶业协会会长王丁棉在一个奶业论坛上对去年实 施的乳业国标进行了炮轰,称中国乳品标准创全球最差标准。据了解,按现行乳 品安全国家标准要求,每百克生乳的蛋白质含量为大于等于2.80克,而在该标准 颁布前的要求是不低于2.95克。生鲜乳菌落总数以前允许每毫升50万个,现在是 每毫升200万个。而欧美标准是,原奶细菌数允许最大值为每毫升10万个,生鲜 奶源的蛋白质含量3%以上。他还将枪口对准伊利和蒙牛,指名道姓称这些乳业巨 头和中国乳制品工业协会绑架了国家标准,使之倒退了25年。

记者留意到,事实上关于乳业标准“倒退”的争论已非第一次。早在 2007年初,《液体乳(液体奶)》以及《酸牛乳(酸牛奶)》新标准征求意见稿一发 布,就在乳企中引发“乳业新标越改越倒退”的质疑。原因是上述两 新标准将替代原有的《巴氏杀菌乳》和《灭菌乳》两个国家标准,然而却取消了 硝酸盐和亚硝酸盐两项重要的卫生指标。对此当时不少业内专家都感到不可思议 ,“连咸菜都严格限制硝酸盐和亚硝酸盐的量,为什么牛奶这种日常摄入 量那么大的食品却毫无限制?”

记者留意到,自 从2004年乳业发布“禁鲜令”之后,几乎每一次乳业新标准的酝酿和 发布都引发过争议。“由于引发高度争议而三度‘难产’的乳 业‘禁鲜令’虽然在2008年被正式取消,但其背后牵涉到的巴氏奶和 常温奶两大阵营所属乳企之间的利益之争却从未停止。”一位知情人士说 。

在王丁棉眼里,去年实施的奶业国标类似禁鲜令的翻 版。他认为,新国标过于偏向常温奶,已经导致巴氏杀菌鲜奶在我国液态奶中所 占份额连20%都不到。而巴氏奶在国外是主流,北欧五国消费巴氏奶达99.5%。

奶农、消费者双双遭绑架

面对炮轰和质疑,参与修改牛奶标准的内蒙古奶协秘书长那达木德抛出了 “国情说”。他解释称,目前中国乳品行业处于初级阶段,国情决定 中国乳品无法达到较高水平,因此降低相关标准有利于行业发展;否则按照较高 标准,生乳的合格率大幅度下降,七成的中国奶农将只好无奈杀掉自己的奶牛, 奶源供应将更紧张,优质奶源将更少。其言下之意,全国奶农是降低标准的得益 者。

对此,王丁棉再次进行了反驳。他指出,蛋白质含量 关乎营养,菌落总数则攸关质量,但是蛋白质含量和菌落数量不是什么高科技含 量的东西。即使是散户,只要舍得给牛喂精饲料和优质牧草,不用三五天牛奶中 的蛋白质含量就会提高。此外,牛奶在刚离开乳房的一瞬间,其菌落总数其实非 常低,每毫升不过3000~5000个,最多也不过1万到2万个,而之后能达到200万 个,主要是进入加工环节这一时间段造成的。在牛奶被挤出送到收奶站之前,奶 农可以用冰块包住盛牛奶的容器,这土办法不难做到,效果也很好。所以减少菌 落总数不是奶农做不到,而是乳品加工企业的设施跟不上。

双方观点一对比,不难发现,奶农和消费者遭到了所谓“国情标准” 的绑架。首先,消费者作为最终为产品买单的人,却在毫无选择的情况下被迫要 求消费品质更低的乳制品。另一方面,奶农被冠上“技术差”、 “要照顾”的帽子,不仅成为千夫所指的矛头所向,而实际上,一旦 消费者减少消费本土乳制品,奶农作为产业链上最弱势的一环,最终将被逼得完 全无法生存。

一个行业两大协会“暗战 ”多年

透过此次事件,中国乳制品工业协 会和中国奶业协会两派之间的对弈再一次浮出水面,这是双方继“禁鲜令 ”之后的又一次剧烈碰撞。既然同属中国乳品行业,为何两家协会却屡屡 针锋相对?

羊城晚报记者了解到,上述两个行业协会分 属不同主管部门,中国乳制品工业协会的上级主管是原轻工部,而中国奶业协会 由原中国乳业协会与原中国奶牛协会合并而成,在业务上属农业部主管。有知情 人士透露,长期以来,由两大协会统领的两大乳业势力之间分歧严重。形成了 “城市型乳业”和“基地型乳业”(代表企业伊利、蒙牛 等)两大派系的分庭抗礼。此前,双方曾经围绕“禁鲜令”暗战多时 ,乳制品工业协会代表的是主张禁鲜的一派,而中国奶业协会则是反对的一派。 之所以几乎每次乳业标准出台都会引发争议,也是因为两个协会之间的博弈。这 也不禁让人生疑:多种力量和利益的博弈,是否正是近十年来国产乳业频频出事 的重要原因?

消费者用脚投票 海外“走粉族”被迫壮大

记者发现,近日乳业标准引发热议事件再一次让消费者心中蒙上阴影。 “我原来挺不理解身边那些千辛万苦跑到香港、澳门去买奶粉的家长,这 么折腾何苦呢。去年儿子出生了,我老婆也凑上了去香港‘走粉’的 热闹,还被我笑了好几回。现在看来,也许傻的人是我自己。”市民赵先 生无奈地说。他表示,原以为三聚氰胺风波过后,最新实行的奶业标准应该是最 严格的,也是最让人放心的,没想到现在居然被指责为“全球最差标准 ”。

近期,中国购买力外流成为各界关注的话题 。事实上,除了奢侈品之外,近年来中国人到境外抢购婴儿奶粉早已成为一大趋 势。虽然婴儿奶粉价格不比奢侈品,但其消费量却十分惊人。一位家长给记者算 了一笔账,自己的孩子基本上一周左右就要“报销”一罐900克的奶 粉,一个月就要4罐,仅奶粉一项支出每个月就要上千元。为图省事,许多家长 都是一箱一箱奶粉地买,海外“走粉”族的队伍也不断壮大,从临近 港澳地区的城市迅速扩大到内地城市。

而对于那些没有 能力到海外“走粉”的家长,则宁愿忍受国内外资品牌奶粉掀起的一 波又一波涨价潮,也不愿意买国产奶粉。还有一部分消费者,则千方百计通过网 络或者其它方式帮衬“海外”代购奶粉。《2010年中国电子商务市场 数据监测报告》显示,截至去年6月底,海外代购的市场交易规模达到了78.2亿 元。其中奶粉是最主要的海外代购品之一,所占比为17%,排名仅次于首位的化 妆品。因此可想见,国人仅仅在奶粉上面外流的购买力有多巨大。

利益集团是否左右标准制定?

一位奶业人士认为,短期流失的市场对于本地奶业来说还不算致命打击, “消费者日渐流失的信任和信心,才是国内乳业面临的巨大挑战。” 该人士表示,处于弱势的消费者虽然无法左右不同乳业阵营之间的争斗,却可以 “用脚投票”。因此,要修补消费者对国产乳制品的信任,并非简单 地说一句“没有必要从海外买奶粉”就能做到的,而是需要行业以一 种诚恳的、开放的姿态面对消费者,并自觉请求消费者监督。

回到这一次引发争议的乳业国标,之所以遭到各方责难,也是因为标准制定的方 式遭到质疑。面对王丁棉抛出的“伊利、蒙牛等大企业绑架标准”的 言论,上诉企业都以炒作为由表示“不回应”。而曾参与乳业国标制 订的西部乳业发展协作会执行副会长魏荣禄曾向媒体证实,乳业国标最早做初稿 时,蒙牛制订巴氏奶标准,伊利制订超高灭菌奶标准,光明制订的是酸奶标准, “这对国家标准的影响肯定是存在的”。

浙江大 学公共管理学院副教授苏振华评论指出,类似的利益集团左右公共政策的现象, 并不鲜见,在石油、电力、电信等行业广泛地存在。

“企业有没有绑架标准,我们不知道。但可以肯定的是,这类国家标准, 完全没有消费者的声音,我们只能百分百被动地接受。”任职公务员的老 刘提出,现在连水费涨价的士涨价都会召开听证会,邀请市民作为听证代表反映 意见。为什么像牛奶这样关乎生命安全的食品的标准制定,反而不能让消费者参 与?“要得到别人的信任,必须让别人知道你在干什么,而不是关起门来 自己捣鼓。”▲

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