直报网 北京7月7日电（中评社报道）中国政府高度重视吏治问题。7月1日，庆祝中国共 产党成立90周年大会在人民大会堂举行，中共中央总书记胡锦涛在讲话时表示， 消极腐败、脱离群众、能力不足、精神懈怠等四大危险更加尖锐地摆在全党面前 ，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重和紧迫。胡锦涛指 出，90年来党的发展历程告诉我们，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和 党的生死存亡。反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。全党必须警钟长鸣， 把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，坚定不移把反腐败斗争进行到底。

国家副主席习近平多次强调全面做好干部工作。要求全国的党 员干部深入群众、联系群众，干工作不搞形式主义、重在落实，要扎实工作不搞 浮夸。要真正把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的干部选拔上来，杜 绝品行不端、心术不正的投机钻营者谋到好处。部分官员搞华而不实、劳民伤财 的“形象工程”，严重损害中共和政府威信，亟待纠正。必须完善官 员考核评价机制，问责和惩处那些因弄虚作假、失职渎职造成重大损失和严重后 果的官员。

中国绵长的历史长河与国家治理中， “治国先治吏”是一个重要经验，也是重要的社会稳定规则。晋朝制 定“违制律”作为管理官吏的行政法规。唐代进一步完善吏治法规并 趋于严厉，《唐律》中的“职制律”有59条之多，对惩治官吏的各类 违法犯罪做出了明确和公正规定并严格落实执行。唐朝开元时期的宰相张九龄曾 主理朝政并在地方任职，其吏治思想和实践丰富，对唐朝的社会政治发展产生过 重要影响。今天看来仍有现实启发意义。之后历代王朝多沿用唐代官吏管理制度 并进行完善。

官吏掌握并行使权力，尤其是奉行对帝王负 责、为民众服务的重要使命。因此各级官员往往被称为“父母官”。 所谓“父母官”，可以从两个方面理解，一是各级官吏希望为官一任 、造福一方，民众感激之情溢于言表，而称之为“父母官”；更大意 义上看，各级官吏的衣食父母的民众和百姓，因此他们有义务为民众服务、为民 众做事，并率先垂范、以身作则，带头遵规守法、勤政爱民并作为道德楷模。

建国之后，中国的官吏管理体制也经历了几多变革。不能不承 认，改革开放之前的毛泽东—周恩来时代，中国对官吏的管理和鞭策是严 格的，绝大多数官吏的操守是有目共睹的。毛泽东深刻吸取李自成功败垂成等历 史教训，把“治国先治吏”　的思想发展为“治国就是治吏 ”。建国后果断决定枪毙张子善、刘青山等贪污犯高官后，毛泽东指出， “要重读《资治通鉴》，治国先治吏。礼义廉耻，国之四维。四维不张， 国之不国。如果一个个都寡廉鲜耻，贪污无度，胡作非为，国家无法治理他们， 则天下一定大乱。杀张子善、刘青山，就是救两百个、两千个、两万个。 ”在主席的严厉要求和带动下，当年涌现出大批焦裕禄式的干部，开创了 时代清廉。

改革开放以来，国家经济发展取得长足进步 ，各项事业也跃上新台阶。但不能不看到，伴随经济繁荣，许多负面因素也随之 而来。在社会层面，道德滑坡现象比较严重，社会风气浮躁拜金，人情冷漠、相 互防范现象突出，言行不一、溜须拍马、文过饰非已经见怪不怪，社会诚信大打 折扣。在商界乃至饮食服务业等不少领域，各类弄虚作假、违法乱纪现象突出， 特别是官场上贪污腐败、渎职犯罪、无所作为等行为屡禁不止且有愈演愈烈之势 ，导致官场怪像迭出，引起国家上下的普遍担忧和强烈反映。

在这种背景下，国家各个层面强烈呼吁进行社会道德重建、严格推行法治、清新 社会风气、匡正社会公平正义、大力公正提升民生水平，追求国家富强、人民富 裕以及国家内外获得尊严和幸福感。社会各阶层普遍认识到，要达到以上目标， 必须严格吏治、追求政治清明。国家各级官吏必须率先垂范、做出楷模和表率， 如果靠自觉难以做到，则必须采取更加严格的吏治举措。只有官吏守规矩、守秩 序、守法律，遵法治、重道德、爱人民，国家才能真正富强并富有凝聚力，社会 才能平安和谐，人民才能恬淡幸福。

令人遗憾的是，近年来， 在经济和社会发展等诸多领域，一些官吏不仅欺压群众、肆意侵犯群众利益，更 欺瞒上级，导致中央许多惠民政策和法规无法得到准确和彻底的贯彻落实，积累 了大量矛盾并影响到社会稳定和国家发展。官员带头违法乱纪、官官相护的事情 屡见不鲜、屡禁不绝，严重败坏了党和政府的形象，不断背离党的群众路线和社 会主义的基本公平公正原则，导致群众与官吏之间距离越来越大，一些地方产生 了严重的官民对立情绪，民众不信任政府官员的情绪严重。

重庆市委书记薄熙来有力推进打黑唱红、匡扶正义，树立社会正气，同时大力改 善民生、提升发展层次，已经取得巨大成效，许多中央政治局常委和委员先后赴 重庆考察指导工作。发展中的重庆模式，其许多重要举措就是从吏治抓起，带动 社会正气树立和扩展。几十年前，列宁也一再强调干部的作用，认为政策制定好 了，干部决定一切，实质也是要加强干部的培养、管理和监督。

西方国家也高度重视吏治建设。比如，美国的官员治理相对成功但并非 一开始就是如此，美国也曾经历严重的贪腐时期。20世纪初，美国在国家统一后 ，经济迅速发展但贪污腐败盛行，权力寻租、官商勾结现象突出，严重普遍的官 吏腐败导致社会道德整体败坏、精神全面危机，更使贫富差别急剧扩大、各种社 会矛盾突然尖锐，危及到社会稳定。此时此刻，美国新闻界带动全社会掀起轰轰 烈烈的“扒粪”运动，有力地制止了腐败蔓延滋生，促进了美国社会 改良，避免了一场重大社会危机。

从亚洲国家看，新加坡的 吏治也做的很不错。在中国立法和执法领域，如果官吏违法，则等同于执法犯法 ，应当更加严格要求。如果轻易废除死刑规定，弊大于利。▲