直报网北京7月8日电（中评社报道）内地庞大的地方债务引起 了中央高度关注，在昨天的国务院常务会议上，总理温家宝坦认，地方政府债务 规模较大，部分地区和行业偿债能力弱，存在风险隐患，提出要严格追究责任， 年底前国务院将就审计署查出问题的整改情况，向全国人大常委会报告。

据《信报》报道，有分析指出，对于地方债，中央不会承担全 部风险。

会议指出，一些重大民生项目管理和财税、金融、投 资等重点领域还存在一些问题，有的中央企业在重大决策、财务核算和内部控制 方面还不够规范。多年形成的地方政府性债务规模较大，部分地区和行业偿债能 力弱，存在风险隐患。这些问题暴露了一些制度和管理上还存在漏洞，必须引起 高度重视。

年底前报告人大常委

会议要求认真做好多项整改工作，其中包括 ：一、要有效化解地方政府性债务风险，妥善处理债务偿还和在建项目后续融资 问题，继续抓紧清理规范融资平台公司。金融机构要切实加强风险识别和风险管 理，严格落实借款人准入条件，按照商业化原则履行审批程序。坚决禁止政府违 规担保行为。同时要研究建立规范的地方政府举债融资机制。

二、要切实改进预算管理，大力推进预算公开。完善基金预算管理制度和使用办 法，扩大国有资本经营预算实施范围。大力推进预算决算公开，扩大公开范围， 细化公开内容，特别是对“三公”经费支出等社会公众高度关注的内 容要公开得更详细。

三、要进一步完善转移支付制度， 把具有一般性转移支付性质的专项转移支付调整为一般性转移支付，完善一般性 转移支付的规模确定机制，更好地促进地区间财力基本均衡。继续推进专项转移 支付项目的清理整合，完善县级基本财力保障机制。

四、加 强重点民生项目和资金的管理，维护好群众的切身利益。各类涉及民生的财政资 金，均要切实加强财政管理，严格预算约束，提高预算执行力。

五、严肃财经纪律，严格责任追究。始终坚持重大事项集体决策制度， 切实避免违规决策、擅自决策造成损失或浪费。严格执行各项财经法律法规，对 审计署揭露出来的腐败案件，以及经济犯罪线索要一查到底。

会议最后强调，各主要负责人承担整改工作第一责任，不仅要坚决纠正自身存在 的问题，还要对本区域和本系统内存在的问题加强督促检查。要建立整改工作责 任制，对故意推诿或拖延甚至拒不整改的，依法依纪追究责任。

中央料拒承担全部风险

对于地 方债的善后，大和证券中国区首席经济学家孙明春认为，内银和政府财政界限划 分不明确，导致内银坏账风险升温，预料短期内难有解决方案，最终还是由中央 出面解决，但预料中央不会承担全部风险。建银国际研究部联席董事兼经济师林 樵基认为，地方债爆破风险不大，目前的融资渠道已增多，工程烂尾的机会减少 ，坊间某些估计内银撇账率达8%至9%实属过高，以中国的银行目前撇账比率1%而 言，相信最多增加0.5至1个百分点。▲