直报网 北京7月21日电（新华网报道）国务院总理温家宝２０日主持召开国务院常务会 议，研究部署近期加强土地管理的重点工作。

会议指出，近年 来，各地区、各有关部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，落实土地调控政策 ，土地管理工作取得积极成效。但当前建设用地供需矛盾突出，严格保护耕地、 保障必要的建设用地难度加大，用地粗放浪费现象依然存在，违法违规用地、侵 害群众权益问题易发多发。必须认真落实科学发展观，切实转变经济发展方式， 坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，坚持深化改革和体制机制创新，坚 持严格执法督察，进一步加强和改进土地管理工作，促进经济社会全面协调可持 续发展。

会议要求近期重点做好以下工作：（一）切实加强耕 地保护，确保耕地保有量不减少、质量有提高。制定并实施全国土地整治规划， 加快建设高标准基本农田，力争“十二五”期间再建成４亿亩旱涝保 收的高标准基本农田。开展建立耕地保护补偿机制试点，完善土地收益基金制度 ，明确土地收益基金计提比例，专项用于耕地保护。（二）严格依法依规管地用 地，坚决防止违法违规用地反弹。国土资源、交通运输、铁路等部门要协同配合 ，切实解决重点工程项目用地未批先用问题。发展改革、国土资源等部门要抓紧 清理整改高尔夫球场，严肃查处违法占地、违规建设高尔夫球场，维护土地利用 和管理秩序。（三）认真落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》，加快规范农 村集体建设用地管理。按照依法、严肃、有效的原则查处征地拆迁中的违法案件 ，严格责任追究，坚决制止违法强拆行为。加快推进土地管理法修订，切实规范 和完善集体土地征收与补偿，维护农民权益。完善农村宅基地制度，严格宅基地 管理，依法保障农户宅基地用益物权。（四）做好保障性安居工程用地供应。依 法加快供地进度，保证今年１０００万套保障性安居工程建设用地。提前做好明 年保障性安居工程建设用地供应的储备和预安排。采取多种措施增加普通商品住 房用地供应。坚持和完善土地招标拍卖挂牌出让制度，推进商品住房用地供应由 价格主导向双向定价、配建保障房等转变。（五）加强和改善土地调控，促进结 构调整和发展方式转变。强化土地利用总体规划的整体管控作用，确保各部门各 行业制定相关规划、开发利用土地符合土地利用总体规划。综合运用土地利用计 划、土地供应、地价等政策工具，加强对产业、区域发展的引导，推动产业结构 调整和集约用地。建立规划和项目节约用地评价制度。

会议研 究确定了加强和改进流浪未成年人救助保护工作的政策措施。会议指出，做好流 浪未成年人救助保护工作，直接关系未成年人健康成长与社会和谐稳定。必须贯 彻预防为主、标本兼治的方针，健全机制、落实责任，加快建设流浪未成年人救 助保护体系。一要坚持未成年人权益保护优先，更加积极主动地救助保护流浪未 成年人。二要建立跨部门、跨警种、跨地区工作机制，加大打击拐卖未成年人犯 罪力度，尽最大努力发现、解救失踪被拐未成年人。三要综合运用多种方式，帮 助流浪未成年人及时回归家庭，确保其得到有效监护和妥善照顾。切实加强对家 庭监护的指导和监督。四要做好流浪未成年人的教育矫治，为其提供文化和法制 教育、心理辅导、行为矫治、技能培训等救助保护服务，对合法权益受到侵害的 要及时提供法律援助或司法救助。五要进一步明确家庭、学校、政府和社会的责 任，强化源头预防和治理。六要抓紧修订相关法律法规，完善救助保护制度，为 流浪未成年人救助保护提供有力的法律和制度保障。

会议决 定对《烈士褒扬条例》和《军人抚恤优待条例》作出修改。修改后的《烈士褒扬 条例》完善了烈士评定条件，设立了统一标准的烈士褒扬金制度，规范了烈士遗 属定期抚恤金标准，明确了对烈士遗属的优待，加强了烈士纪念设施的保护和管 理。《军人抚恤优待条例》相应修改。

会议还研究了其 他事项。▲