直报网北京8月2日电（人民日报报道）今年3月23日，国务院 总理温家宝主持召开国务院常务会议，会议研究了中央部门因公出国（境）经费 、公务用车购置及运行费、公务接待费“三公”经费预算等有关问题 。

会议决定，在2009年和2010年大幅压缩的基础上， 2011年继续压缩中央部门“三公”经费预算，今年6月向全国人大常 委会报告中央财政决算时，将中央本级“三公”经费支出情况纳入报 告内容，并向社会公开，接受社会监督。

截至7月28日， 已公布去年“三公”决算和今年“三公”预算的中央部委 达88个，仍有一些部委尚未公布。

进入7月的最后一周，又 有国家物资储备局、国家宗教事务局、公安部和司法部等部门陆续公布了 “三公”经费账单，使晒出“三公”经费的中央部门超过 了八成。

总体支出较上年略减

社保基金理事会“三公”经费下降12%，国税总局 超过21亿元

“三公”经费是指财政拨款开支 的出国(境)经费、车辆购置及运行费、公务接待费。在晒“三公”的 各部门中，最吸引眼球的是最早“亮相”、“三公”经费 下降较多和“三公”经费总数庞大的部门。

早在今 年4月，科技部就在其网站公开了出国经费、车辆购置及运行费、公务接待费。 作为第一个公布“三公”预算的中央部委，科技部敢为人先的举动备 受瞩目，并赢得好评如潮。

同样受到肯定的是“三公 ”经费下降较多的部门。其中，全国社保基金理事会以降幅最高荣登 “榜首”：2010年，全国社保基金理事会“三公”经费决 算为678.14万元，2011年预算为592万元，总预算减少86万元，降幅达12%。公安 部2010年“三公经费”财政拨款支出18136.48万元，2011年预算为 16865.24万元，比上年减少1280万元，降幅达7%。

“三公”经费哪家开支最大，是人们关注的另一个焦点。国家税务总 局“三公”经费超过21亿元，海关总署“三公”经费超过 5亿元。从两部门披露的情况看，“三公”经费庞大的主要还是海关 、国税系统实行垂直管理，人员和分支机构多造成的。海关系统九成经费用在了 “公务用车购置及运行”上，这些车辆大部分为执法执勤用车；国税 总局的“账单”则包括了总局以及省、市、县、乡五级机构，预算单 位多达3567个。

对于各部门公布的数据，究竟该怎样解读？

财政部财政科学研究所所长贾康认为，各部门的人员数量不同 ，工作职能也不同，“三公”费用规模是大还是小，支出是高还是低 ，很难用一个标准去评判。但总体上看，除个别部门2011年“三公” 支出小幅增加外，大多数部门的“三公”经费支出基本上与上年持平 或有所下降。

这一点，从中央本级的“三公” 经费总数上也可以得到印证。财政部公布的数据显示，2010年中央本级“ 三公”经费决算支出为94.7亿元，而2011年中央本级“三公” 经费财政拨款预算为94.28亿元，比上年决算数减少了4200万元。应该说，这两 年中央财政大力压缩政府部门行政经费，特别是“三公”经费 “零增长”的要求，还是落到了实处。

知情是监督的前提

一些部门公开的 数据过于简略，缺乏解释说明，普通百姓很难看得懂

对于中 央部门公开“三公”经费，社会上有叫好声，也有质疑声。特别是一 些部门公开的数据过于简略，缺乏相应的解释与说明，不具备专业知识的普通百 姓很难看得懂、看得清。人们难免会打这样的问号：“为什么这些部门不 能公布得更具体、更详细些？如果连看都看不懂，怎么保证公众的知情权和监督 权？”

专家认为，“三公”经费是财政 预算公开中老百姓最关注的内容，对于公众的质疑，政府部门理应做出回应，说 明情况。只有告诉老百姓钱究竟是怎么花的，并让老百姓参与到监督中，才能提 高财政资金使用效率，确保纳税人的钱不乱花、不白花。

今年是首次公开“三公”经费，在数据上还没有形成可以前后比较的 “参照系”，只有每年定时公布“三公”经费，将公开延 续下去，才能做更详细的比较。因此，要确保“三公”经费的预算公 开不流于形式，很重要一点是要有制度上的保障。此外，对“三公” 支出的监督和制约，还需要审计、问责等配套措施的跟进。

公车改革应加快推进

公车费用占到 “三公”经费六成以上，公车过多过滥，浪费惊人

尽管首次公开有不少需要改进和完善的地方，但从“数里行间”仍能 嗅出“三公”经费支出存在的突出问题。

财政部 公布的数据显示，2010年中央单位“三公”经费支出合计94.7亿元， 其中公车支出61.69亿元，公车费用占到“三公”经费的六成以上。 在北京市日前公布的“三公”经费数据中，2010年“三公 ”经费支出合计11.3亿元，其中公务用车购置及运行维护费9.1亿元，占到 “三公”经费的八成左右。公车费用庞大，已经成为中央和地方政府 的一个沉重负担。

“现在每天需要车接车送的，除了上 幼儿园、小学的孩子，还有单位的领导。”采访中，一些群众说，“ 领导出差、开会都是工作，坐公车合情合理；可一些单位只要是领导就安排专车 ，上下班还要公车接送。”

在基层政府部门工作的李 先生说，现在无论单位大小、级别高低，一般部门的“主要领导”都 要配专车，这似乎已是不成文的规定。他所在的县里，不但县领导有专车，就连 科级单位的“一把手”，也都有专车。一辆公车，购车款要十几万元 ，汽油费、维修费一年要几万元，再加上司机工资、福利，花销相当大。那么， 全国这样的单位有多少？配备的专车有多少？一笔笔算下来，就不难看出公车过 多过滥、开支巨大、浪费惊人。

究竟有没有必要配这么多 公车？减少公车数量会不会影响到政府部门正常办公？2008年北京奥运会期间以 及近两年整治交通堵塞，都对公车进行封存。30%的公车被封存，政府部门的办 公效率并未受到影响。

专家认为，社会呼吁公车改革已经 15年之久，但至今仍是“千呼万唤不出来”，公车改革难度之大可见 一斑。现在，个人收入有了大幅提高，轿车都已经进入家庭，很多普通百姓都能 买得起车，领导为什么还要“蹭”公车，而不能开着自己的车上下班 ？从已经公布的“三公”经费构成来看，必须下大力气进行彻底的公 车改革，严格限制公务员配车，才能使“三公”经费支出大幅下降。 ▲