直报网北京8月25日电（京华时报报道）民政部公布 《公益慈善捐助信息披露指引（征求意见稿）》，拟规定慈善组织及政府部门应 在捐赠款物拨付后一个月内，向社会披露捐赠款物拨付和使用的详细信息。民政 部相关负责人称，该指引是公益慈善领域第一个信息披露行业规则，今后还有望 在《慈善法》中体现。

披露内容 捐赠数额及用途等

指引明确，信息披露主体是公益慈善类的社会团体、基金会和 民办非企业单位，县级（含县级）以上人民政府及其组成部门和直属机构、公益 性群众团体、公益性非营利的事业单位参照实行。

指引提 出，信息披露内容包括5个方面：接受捐赠机构信息、募捐活动信息、接收捐赠 信息、捐赠款物使用信息以及机构财务信息。其中，募捐活动信息需要公布募集 款物数额及活动目标、募集款物的用途、募捐活动的合作伙伴、募捐活动的方式 （义演、义卖或是其他）、募捐工作成本及开支情况等；接收捐赠信息包括接受 捐赠款物时间、捐赠来源、接受捐赠款物性质（定向捐赠或非定向捐赠）、接受 捐赠款物内容（捐赠类型、捐赠数额）等。

指引特别提出， 捐赠款物使用信息除了要公布受益对象外，还要公布受益地区，并应注明省、市 、县及其具体受益地区，以及捐赠款物拨付和使用的时间和数额、捐赠活动和项 目成本、捐助效果（图片、数字、文字说明）等。

披露时 间 30天公布款物用途

指引提出，信息披露主体可按重大 事件和日常性信息分类披露，其中，日常性捐助信息应在捐赠接受机构收到捐赠 后的7个工作日内披露捐赠款物接收信息；重大事件专项信息应在捐赠接受机构 收到捐赠后的24小时内披露捐赠款物接收信息或按有关重大事件处置部门要求的 时限披露。

指引提出，捐赠款物拨付和使用信息应采取 动态方式及时披露，一般应在捐赠款物拨付后一个月内向社会披露，并视情况定 期或不定期披露后续信息，信息披露间隔时间不应超过6个月，使捐赠人和社会 公众及时了解捐赠款物使用进展信息。

同时，公益慈善 组织的年度财务会计报告应当于次年4个月内对外披露或按公益慈善组织登记管 理机关的要求披露。

民政部表示，公众可于8月31日之 前提出意见、建议，信箱wp@mca.gov.cn ，联系电话（010）58123164。

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新规要求更“细致”

民政部社会福利 和慈善事业促进司慈善和社会捐助处处长郑远长介绍，目前，针对慈善组织信息 公开的规定，只在《基金会管理条例》中有所体现，且只是提出“公募基 金会组织募捐，应当向社会公布募得资金后拟开展的公益活动和资金的详细使用 计划等”，此次公布的指引（征求意见稿），针对性更强，在信息披露的 内容、时间、方式等方面规定更加细致、具体、规范。

“这是我国公益慈善领域第一个信息披露行业规则。”郑远长说，民 政部从去年开始就在研究起草该指引，指引主要是引导性的，并非强制，但如果 执行得好、社会反响不错，将会在《慈善法》中有所体现，最终以法律的形式固 定下来。

据了解，《慈善法》草案目前已由民政部完成并上报 国务院。▲