直报网 北京3月8日电（新华网报道）翻看政府工作报告，“深入推进重点领域改 革”一章的篇幅长达两页半——“用这么长的篇幅专门讲 改革问题，包括财税金融体制、价格机制、收入分配等多项体制改革，这在过去 的４年来还是首次。”来自江苏的全国人大代表赵凤琦对记者说。

改革进入“深水区”，将在哪些领域攻坚克难？结 合政府工作报告，代表委员畅谈改革发展新走向。

改革要 尊重群众首创精神

１９７８年初冬，小岗村１８名村民冒着风 险按下的红手印，掀开了中国农村联产承包责任制的改革大幕。从那时起，群众 的首创精神为中国改革注入了巨大的活力。

政府工作报告提 出，“必须按照科学发展观要求，尊重群众首创精神，大胆探索，以更大 决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革，破解发展难题。 ”

“温总理所做的工作报告，给我印象最深刻的 是改革，听了让人非常振奋。”全国人大代表赵凤琦说出了许多两会代表 、委员的共同感受。

“完善中国特色社会主义市 场经济体制，还有许多工作要做，但改革的方向决不会动摇。” 国 家发展和改革委员会主任张平指出，“改革仍然是我国经济社会发展的强 大动力，也是我们的职责所系、任务所在。”

来自青 海的全国人大代表娘毛先说，改革是解决我国经济社会面临种种问题的必由之路 ，过去３０多年经济社会发展成就已经充分说明了这一点。人民群众的智慧和创 造力，是改革的原动力。我们的发展必须依靠改革，而改革必须依靠人民群众。

“今天我们已经进入了社会转型期，我们国家的各项事 业和工作面临艰巨考验，尤其是经济社会长期健康发展中面临的体制性、结构性 矛盾，都必须通过改革来破除和解决。如何破题，需要政府努力，更需要群众智 慧。”来自四川的全国人大代表马元祝对记者说。

重点是理顺五大关系

政府工作报告明确提出，今后一段 时期，在改革的重点领域和关键环节，要重点理顺五大关系：理顺政府与市场的 关系；理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系；理顺城市与农村的关系 ；理顺经济与社会发展的关系；理顺政府与公民和社会组织的关系。

“这五大关系，涉及政府职能转变、财税体制改革、城 乡统筹发展、经济社会协调发展和社会管理等几个层面，基本涵盖了当前我国发 展中遇到的焦点、难点，也是改革的突破点。”全国人大代表、青岛港集 团总裁常德传说。

“政府和市场的关系被列为第一位， 是有道理的。”全国人大代表、西南财经大学ＭＢＡ培训中心主任易敏利 说，我国转型期面临的所有经济问题都属于政治经济学范畴，解决这些问题需要 政府重新定位，加快职能转变步伐。否则就只能是头疼医头、脚疼医脚的治标不 治本。

国务院发展研究中心副主任刘世锦指出，调整中国已 有的发展战略，其核心是转变政府职能，重新界定政府与市场、企业和社会的关 系。政府职能的重点应从以提供基础设施等有形公共产品为主，转向以提供制度 、规则和政策等无形公共产品为主，以优化资源配置，促进竞争和创新，降低风 险与不确定性。

代表委员认为，理顺五大关系，必须认真研 究，统筹推进，这样才能为重点领域和关键环节的改革创造良好的环境。

攻坚六大改革重点

政府工作报告中，明确指 出了今年改革的六项重点任务：深化财税金融体制改革；推动多种所有制经济共 同发展；深化价格改革；深化收入分配制度改革；积极稳妥推进事业单位分类改 革；加快推进政府改革。

“今年改革‘攻坚 ’的特点十分鲜明。”全国人大代表、台州市委书记陈铁雄说，政府 工作报告用比较长的篇幅谈改革，为今后改革指明了方向，在重点领域和关键环 节的改革布局突出了导向性、针对性和可操作性。

“现在社会矛盾复杂，改革的难度也较之以往更大、更难，要想有所突破 必须要有更大的决心和勇气。”四川团的夏绩恩代表，如此理解政府工作 报告中对改革“以更大的决心和勇气继续全面推进”的要求。

全国政协委员刘克崮常年关注财税金融体制领域改革，他对报 告中提出的“规范发展小型金融机构，健全服务小型微型企业和‘三 农’的体制机制”这句话很有感受。

“金融体系要和实体经济相适应。小微企业这类‘草根’经济 体融资难的症结是中国金融体系结构失衡。部分商业银行贷款时眼睛向上，对小 微企业设置了苛刻的条件，现在是该大力发展草根经济与草根金融的时候了。 ”他说。

“打破垄断，放宽准入”，鼓励 民间资本进入铁路、金融等多个领域。改革章节中这段话引起了全国政协委员、 天正集团有限公司董事长高天乐的注意。

“民营企 业对这些政策非常在乎、非常振奋，因为关系到未来发展前景。民企最感兴趣的 领域是基础设施和金融。”他说。

全国人大代表、 中国人民银行济南分行行长杨子强说，改革收入分配制度，是保障民生、加快发 展方式转变、促进社会公平和谐的重要措施。一是建立健全工资正常增长和制度 保障机制；二是缩小劳动者之间收入分配差距；三是完善收入再分配机制，加大 财政对民生领域投入。▲