直报网北京9月4日电（瞭望新闻周刊报道）十八大代表是实行党代表任期制以后 第一次选举产生的全国党代表大会代表，肩负责任重要，素质要求更高。

近期，在全国8260万党员、403万个基层党组织及社会各界的 广泛关注下，党的十八大代表选举工作顺利结束。各选举单位通过反复酝酿，选 举产生了2270名出席党的十八大代表，为开好十八大、完成大会各项任务打下了 重要基础。

十八大是党在全面建设小康社会关键时期和 深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的会议，是 全党全国各族人民政治生活中的一件大事，对于我们党高举中国特色社会主义伟 大旗帜，团结带领全国各族人民继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代 化、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。

作为一个拥有八千多万党员的大党，党的十八大代表来自哪里、关注什 么，如何履职，直接关系到大会的质量，更关系到党的领导作用的发挥。

首次实行差额考察、代表名额向基层一线倾斜、大学生 “村官”初次亮相十八大代表选举亮点频现，其履职行为令社会各界 充满期待。

“草根性”选举接地气 更有底气

在十八大代表中，来自生产和基层 第一线的党员共692名，占30.5%，充分体现了十八大代表选举注重基层的鲜明导 向。与此同时，整个选举过程凸显民主性、广泛性和草根性，让十八大代表接地 气，更有底气。

基层一线代表增加，彰显了新时期中国共产 党“打基础、管长远”的决心和信心。中国共产党在自己的《章程》 中旗帜鲜明地指出，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中 华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。持续增加基层一线党代 表比例，充分体现了党的十八大代表的广泛性。

事实上 ，党代表选举工作将重心下移、将结构比例向一线倾斜，已成趋势。统计显示， 近年来党代会基层党员代表的比例，从十四大时的22%、十六大时的24.3%，增加 到十七大时的28.4%，十八大进一步提高到30.5%。这充分说明党始终和基层、和 群众保持密切联系，更加注重、维护和发展这种密切联系。

新时期以来，党在各项大政方针的制定过程中，越来越多地听取来自基层的意见 ，吸收基层的智慧。提高十八大代表中基层代表的数量，体现了党坚持走群众路 线的工作方法，有利于党的决策更加重视和保障民生，始终代表和维护广大人民 群众的根本利益。

普遍参与是实现党内民主的重要基础。从此 次十八大代表选举过程看，党员参与更加广泛，候选人的推荐提名从基层开始， 所有基层党组织和党员参加。各地通过党内文件、宣传标语、短信平台、公开媒 体等多种方式广泛宣传、进一步规范代表的产生程序以及充分发扬党内民主等措 施，切实保障党员的选举权和被选举权。同时，积极组织流动党员参与代表人选 推荐提名，征求他们对推荐人选的意见，最大限度提高基层党组织和党员的参与 率。

党务公开是实现党内民主的前提。此次十八大代表选 举的过程更加透明，不仅公开了党代表条件、选举产生程序等重要内容，而且公 开了代表名额如何分配、代表构成比例和差额比例等基层党员关注的细节。让党 员群众都来“围观”十八大代表选举产生过程和代表人选，提意见、 找问题，不仅让选举过程更加公开、透明，也进一步保障了十八大代表的先进性 和代表性。

此外，十八大代表选举首次对代表候选人初 步人选实行了差额考察，全国31个省区市差额考察比例平均达到13.4%，推荐提 名的方式进一步完善。据中组部相关负责人介绍，各选举单位采取分名额推荐或 全额推荐方式推荐提名代表人选。无论是分名额推荐提名还是全额推荐提名，人 选都要经过基层党组织和党员群众的推荐提名才能产生，并且每一轮酝酿都要听 取下一级基层党组织和党员群众的意见，凡是未经过多数基层党组织和党员推荐 提名的，不能作为人选。

“新面孔”亮 相代表新群体发声

人们发现，各地有不少 “新面孔”出现在十八大代表名单中：20万大学生“村官 ”首次有了党代表，农民工党员代表数额大幅增加，不少来自“两新 ”组织的党员当选为十八大代表。新面孔不仅展示了新群体的风采，更把 他们的心声带上十八大，其表现令人关注。

4名大学生 “村官”当选为十八大代表，标志着这一群体正式登上党的高层政治 舞台。作为广大农村基层干部的有机组成部分，大学生“村官”当选 党代表，将激励更多的基层一线工作者，以大学生“村官”党代表为 标杆，努力扎根基层，切实为广大群众做好事、办实事、解难事，使党的各项利 民惠民政策真正落到实处，进而推进社会主义新农村建设以及党和人民的事业不 断向前。

新社会阶层的党员代表人数不断增加，从“旁 观者”转变为“参与者”。从十六大时的不足10人，到十八大 时的20余人，民营企业家党员代表的人数不断增加。近些年来，各地党组织积极 稳妥地尝试在新社会阶层中吸收符合党章要求的先进分子加入组织，党的组织基 础和群众基础不断发展壮大。

工人党员代表比例提高， 标志着党的阶级基础进一步增强。十八大代表中，工人党员代表由十七大时的51 名增加到169名，占代表总数的7.4%，比十七大时提高5.1个百分点；省（区、市 ）和中央企业系统（在京）代表中，工人党员占10.4%，比十七大时提高了7.1个 百分点。

26名农民工党员进入十八大代表行列。改革开放以来 ，农民工成为产业工人的重要组成部分，为工人队伍注入了新鲜血液。有理由相 信，在即将召开的十八大上，农民工党代表将积极履职，建言献策。

仔细分析十八大代表构成，其时代性、广泛性不言而喻。选举 出来的党代表涵盖了经济、科技、国防、政法、教育等各个领域，既有各级党员 领导干部，又有生产和工作第一线党员；既有工人、农民和军人，又有基层干部 和企事业单位管理人员，还有来自非公有制企业和社会组织的党员。他们丰富的 实践经验和基层经历，必将为其履职打下坚实的基础。

加强同 人民群众的血肉联系，是我们党的立党之本、执政之基和力量之源。将各个领域 中的优秀党员推选到党的十八大代表中来，不断提高基层一线党员代表比重，犹 如架起一座座密切党群、干群关系的桥梁，将激励带动更多的基层群众靠近党组 织，夯实党的执政基础。

党代表履职凝聚社会新期 盼

十八大代表是实行党代表任期制以后第一次 选举产生的全国党代表大会代表，肩负责任重要，素质要求更高。如何选出广大 党员心目中的代表，如何让党员代表履行好职责、发挥好作用，显得尤为紧迫。

十八大代表的选举工作就像一面镜子，照出了党内民主推进的 深度和热度。各地在十八大代表选举中，以德为先、重在党性、好中选优，把思 想政治素质放在首位，省（区、市）97%以上的基层一线代表人选获得过全国或 省部级表彰。各地通过多种渠道、方式对代表人选进行公示，确保了代表人选不 仅得到组织认可，更赢得党员拥护、群众满意。

党的代 表大会制度是党的一项带有根本性的组织制度，是党内民主运行的体系保障。十 年间，从党代会代表提案制提出并逐步推广，到“党的各级代表大会代表 实行任期制”写入党章，再到党代表大会常任制试点规模不断扩大党代会 制度不断完善，党代会代表行使权利的平台更加宽广。

回首党 的十六大以来党内民主的发展历程，党代表履职和党代会运行，已成为党内民主 的重要实践形式。十年间，从党务公开积极稳妥推进，党员主体地位和民主权利 保障不断加强，到党代表大会制度和党内选举制度日益完善，党内民主决策机制 更加健全，一系列党内民主建设的成果，让拥有八千多万名党员的中国共产党更 加团结统一，党的创造活力不断增强。

让党代表充分履 职，基层有很多新探索。在广东，省内首个社区“党代表工作室 ”2009年4月在深圳宝安区文汇社区挂牌；在浙江，来自基层的40名省第十 二次党代会代表2008年9月首次列席省委十二届四次全体（扩大）会议，标志着 代表任期制工作迈出重要一步。

此外，在一些试点地区， 党代会年会制建立，党员代表大会每年召开，决定重大问题；党代会代表在会上 通过提案、评议等方式发挥作用，在闭会期间开展调研，了解群众意愿和要求； 党代表回选区述职，倾听党员诉求，报告履职情况。人们期盼，基层实践发挥更 大作用，党的十八大能够在制度层面从基层探索中汲取更多养分。

当前，我国正处于深化改革的攻坚期、加快发展的重要战略机遇期，社 会主体更加多元，利益诉求更加多样，矛盾冲突易发多发。在历史交汇的关键节 点，十八大召开具有重要意义，肩负神圣使命。两千余名十八大代表必然会履行 好历史赋予的神圣职责。

新的世情、党情、社情对十八大代 表的履职能力和工作方法提出了更高要求。越是面对复杂情况，党员代表越要坚 持群众路线，深入基层调研，把广大党员、群众的意见和诉求反映到党的大会来 。党员代表除了扎实做好本职工作，更要以坚定的政治信仰和饱满的政治热情参 与十八大的各项议程，履行好党内参政议政的职责。

党员代 表不是五年一次的代表，而是贯穿五年任期的代表。人们期待，党员代表们能时 刻牢记使命，密切联系党员群众，立足本职干实事、拼搏奉献创一流，在推动科 学发展、促进社会和谐中发挥更大作用。▲

责任编辑：王鹏 娟