直报网北京10月30日电(人民网报道)天下和,民心安。 13亿多人口,社会变革广泛深刻,新老问题相互交错,多种矛 盾纠纷叠加……我国社会管理任务之重、挑战之大、难度之高,世 所罕见。 攻坚克难,转型中国发出响亮的声音:加强和创新社 会管理,让社会环境充满活力、和谐有序—— 党的十六届四中全会提出“加强社会建设和管理,推进社会管理体制创新 ”; 十七大要求“健全党委领导、政府负 责、社会协同、公众参与的社会管理格局”; 加强和 创新社会管理以专章形式纳入“十二五”规划 …… “事关巩固党的执政地位,事关国家 长治久安,事关人民安居乐业”。“中国探索”有着审时度势 、只争朝夕的清醒,有着高瞻远瞩、与时俱进的自觉。 “最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐 因素”。“中国探索”有着正视现实、面向未来的勇气,有着 凝聚智慧、上下求索的执著。 构建社会主义和谐社会成 为支撑“中国道路”的重大理念,“和谐”成为回荡10年 的悦耳旋律; 社会建设上升为执政党战略布局的一项重要 任务,管理格局不断健全,综合治理扎实推进,体系建设全面展开,社会管理迎 头赶上。 在建立健全中国特色社会主义社会管理体系的跋涉中 ,治国理政的新高度在刷新,和谐发展的中国格局在奠定,“中国号 ”巨轮注入了强劲持久的动力。 摒弃 “管”字当头“硬性”思维 理念新了,服务型管理暖人心 流动人 口高达2亿多,“流动的中国”意味着什么?这大体相当于2个俄罗斯 的人口、3个德国的人口、4个法国的人口。 如此庞大的流动 人口给社会注入蓬勃活力,也给社会管理带来前所未有的压力。如何让漂在城市 的流动人口有安全感和归宿感,如何让他们受到尊重、享受公平、融入城市? 改革开放不断深入的“转型中国”,既处于黄金发 展期,又处于矛盾凸显期。“流动大军”管理这类躲不开绕不过的 “必答题”蜂拥而至。 “外来人口管理, 过去就是人员登记、出租屋管理、计生、治安等几项工作,约束性强,人情味不 足,虽然管理上有效,但毕竟感情上有隔阂。”江苏张家港新市民事务中 心负责人王树秋说,他所在的这一机构最早的名字叫暂住人员管理服务中心。 过去强调管理,现在注重服务,流动人口管理服务机构的名称 之变,折射出当下社会管理基本理念之变。 回眸社会管理领 域的这场深刻变革,始终高扬着“以人为本”的时代旗帜。 这样的管理创新,人们也许不会陌生:外来务工人员参加工伤 保险;经济适用住房配售给优秀外来务工人员;“条件准入”与 “积分管理”相结合的积分入户模式…… 这样的姿态转变,人们也许屡见不鲜:“盲流”变身 “新市民”,限制排斥变为平等对待,“不闻不问”转为 “零距离服务”…… “社会管 理归根结底是对人的服务和管理”——理念重塑,让社会管理 于无声处成为服务群众、温暖人心、凝聚民心的事业。 以往自 上而下“命令—服从”式的社会管理方式,已与时代渐行渐远 。党的十八大代表、南通市委书记丁大卫说:“必须切实改善社会管理方 式方法,把服务为先的理念贯穿社会管理全过程,大胆摒弃以往社会管理 ‘管’字当头的‘硬性’思维,‘软化’社会 管理身段,前置社会服务触角。” 以改善服务引领 管理创新,传统的管控型管理正在向服务型管理转变: 北京市 朝阳区探索“两新组织”服务管理模式,将公共服务项目前移至商务 楼宇; 山东省泰安市针对以五类重点青少年和刑释解教人员 等为主的重点人员,突出抓好培训就业、爱心温暖、帮扶成长、矫治救助、保护 关怀5个平台建设; 湖北省宜昌市把全市121个社区划 分为1110个网格,每个网格都配备网格管理员,为社区居民提供面对面的服务 …… 从单一运用行政手段管理向综合运用法律、 经济、行政、教育等手段管理转变,从以强制、处罚为基本手段向注重采用说服 、指导、协商、对话等维护相对人尊严的方式转变,社会管理的面孔早已不是冰 冷的惊堂木。在社会管理创新的时代底色中,精细化管理、人性化服务成为引人 注目的一道亮色。▲ 责任编辑:王鹏娟 |