中直社北京12月18日电／12月17日社会保障国际论坛暨《中 国养老金发展报告2012》发布式，中国养老基金地区失衡与财务可持续研讨会在 京召开。

据人民网报道 ，中国社会科学院副院长李扬在会上指出，中国当前社会保障制度有很 多的内容，其中养老金制度是非常重要的一个支柱，中国当前的养老金制度是在 改革开放后顺应市场经济发展的需要逐步建立起来的，“广覆盖、保基本、多层 次、可持续”是多年以来所坚持的基本方针，也是所要追求的制度目标。但是， 离这样一个目标还有很大的距离。

李扬说，就“广覆盖”而言，理论上而言，随着新农保 和城居保的引入，制度全覆盖已基本全实现，但是基本养老各项制度分人群设计 、相互间尚未制定衔接办法，即便同一险种各地执行的政策也有差异，从而造成 了重复参保和转移接续困难的问题。

李扬还指出，就“多层次”而论，虽然我国养老 金制度按照国际上通行的多支柱理念建立起来，但是企业年金的覆盖面一直非常 有限，税收优惠激励不足和针对中小企业而设计的计划发展滞后，是导致企业年 金发展过慢的两个重要原因。这也造成了我国养老金制度必须高度依赖基本养老 金的尴尬现象，在人口老龄化日益严重的情况下，这无疑给未来的政府财政带来 巨大的压力。

李扬最后说，从“可持续”上看，基本养老保险短期支付压力不大 ，但未来财务状况堪忧，表面上看，我国基本养老保险制度这几年积累了大量的 收支节余，为养老金待遇的按时足额发放提供了保障。但是这些余额大部分来自 中央政府和各级地方，各级政府的财政补贴。▲

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