立法加强网络信息保护 推动网络依法规 范有序运行

本次常委会会议将审议 “关于加强网络信息保护的决定草案 ”的议案。评论认为，通过立法加强网络信息保护，有利于维护公民个人信息合 法权益，营造健康有序的网络环境。

随着互联网技术的大范围普及和迅速发展，互联 网领域信息安全问题日益突出。通过网络买卖个人信息、诈骗、侵犯隐私、散布 谣言甚至人身攻击，不仅危害了国家信息安全，影响社会安定，也为公众带来巨 大困扰。

不 少专家表示支持加强网络立法，认为最高国家权力机关的这一立法之举，对于网 络信息保护和管理意义重大，是国家推动网络依法规范有序运行的重大举措。

分析称，目 前中国互联网发展正面临严峻的形势。一方面，虽然涉及互联网信息安全的法律 法规很多，在金融、医疗等重要行业也有部分针对个人信息保护的法律法规，但 立法等级都不高，相关规定的条款过于分散交叉，针对性和操作性不强，网络违 法犯罪分子轻易地逍遥法外。另一方面，越来越多的违法犯罪分子盯上了互联网 。

评论称， 全国人大常委会将通过立法加强网络信息保护，是一个积极的信号，有利于维护 公民个人信息合法权益，营造健康有序的网络环境。

证券投资基金法修订草案将三审 私募未纳入监管

证券投资基金法修订草案本次会议将进入三审阶段。据新华网日前 报道，全国人大财经委副主任委员吴晓灵日前透露，此次证券投资基金法草案修 订并未将备受市场关注的PE/VC(私募股权投资/风险投资)纳入监管范围。

《证券基金 投资法》简称基金法，2003年审议通过，2004年正式实施的。该法规总结了中国 基金业发展的经验，对证券投资基金的性质、地位、基金财产、基金的管理人、 托管人、募集、申赎、信息披露等内容作了全面规定。此后半年内推出六个配套 实施细则，包括《证券投资基金运作管理办法》、《证券投资基金销售管理办法 》等。

2009年 7月，《证券投资基金法》修法正式启动；今年6月，《证券投资基金法修订草案 》首次提请全国人大常委会审议，并于10月第二次提请审议。

据吴晓灵介 绍，次基金法修订的本意有四个，第一，保护投资人的利益。第二，要给基金管 理人，不管公募还是私募，有一个公平竞争的环境。第三，要给私募基金一个合 法的地位。第四，基金是一个资金的集合，在这一个环节上，不应该征税，应该 避免在基金环节上重复征税。

旅游法草案等二审 涉及民生 热点

旅游法草案此次会议上将进行第二次审议。旅游法是改革开放初期 就启动的一个立法项目，曾列入七届全国人大常委会立法规划和国务院立法计划 。但直至2009年年底，在全国人大财经委员会牵头下，《旅游法》起草组成立， 这才重新启动了立法进程。

今年8月底，《旅游法草案》首次提请全国人大常委会审议 ，草案共设十章98条，对旅游者、旅游规划和促进、旅游经营、旅游服务合同、 旅游安全、旅游监管、权利救济等内容作了规定。草案对于民众关心的旅游安全 、零负团费、景区票价、强迫购物、导游执业许可、旅游者维权困难等，均有相 应规范。

老 年人权益保障法修订草案也将会在此次会议上进入二审。今年6月，老年人权益 保障法修订草案首次提请审议，这是这部法律自1996年颁布施行以来的首次修订 。草案从现行法6章50条扩展到9章86条，新增38条，修改38条，未作修改的仅10 条。

有专家 表示，中国将通过“脱胎换骨”式的修改法律，为从容应对人口老龄化问题提供 法制保障。一审稿中首次明确“精神慰藉”等内容，备受舆论关注。

此外，本次 全国人大常委会会议还将继续审议劳动合同法修正案草案，该草案于今年6月首 次提请审议，规范劳务派遣是本次修法的重点。▲

责任编辑：李楠