- 焦点

1 对“三公”公开如何规定的？

应于每年10月31日前公开当年“三公”预算和上一年度决算

对于“三公”公开，目前的规定到底如何？

2012年4月18日，时任国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议时提出，省级政府要在两年内全面公开“三公”经费，并推进公开部门预决算。

2013年3月17日，全国两会最后一天，国务院总理李克强答记者问时称“约法三章”，其中就包含公费接待、公费出国、公费购车只减不增，李克强还说“中央政府要带头做起，一级做给一级看。”

去年8月，财政部发出《关于推进省以下预决算公开工作的通知》，要求各省应于2015年之前公开省内所有县级以上政府“三公”经费预决算、市(县)级汇总“三公”经费预决算。其中，2014年各省应至少选择50%的地市级和县级地区公开。

通知称，各公开地区和部门原则上都应向社会公开本地区汇总“三公”经费预决算，以及部门“三公”经费预决算情况。2014年及以后年起，分别公开当年“三公”经费财政拨款预算数和上一年度“三公”经费财政拨款决算数。公开工作原则上应于每年10月31日前完成。

2 削减“三公经费”力度不足？

专家认为给三公“减肥”下一步可寄希望于车改

目前，各地财政预算报告或政府报告中关于“三公”经费削减的内容出台后，有媒体认为与之前乐观的预期有较大落差，并质疑八项规定和厉行节约反对浪费条例已经开始实施，但“三公”经费削减却显得力度不足。

对此，湖北省统计局副局长叶青表示，大家对于十八届三中全会关于深化改革的决定印象深刻，但是比照政府工作报告和预算报告，有些地方依然如故，所以大家感觉不满意。

“比如关于‘三公’，中央已连发15道禁令，但是行政支出还降得那么少。”叶青认为，给三公“减肥”下一步应寄希望于车改。“进行‘公车改革’可能会有一个巨大的变化，可能会降低1/3的公务用车支出。我自己预测，如此一来，雇佣司机的费用会大量减少。”

3 “三公”经费难看出花在哪？

专家认为目前三公公开不够细化，应公布到人均数量

据《兰州晚报》报道，甘肃省人大代表岳淑莲对该省《预算报告》中的“三公”经费提出疑问称：报告中可以看到每个部门“三公”经费压缩的具体数据，但这些压缩经费总额是多少并没有说明，“三公”经费都具体用在了哪些方面也不知道。

对此，叶青表示，目前三公经费公开的主要问题是不够细化，应该越细越好。叶青举例说，前段时间武汉开两会，公布了某部门有多少工作人员、多少辆公车。“公布到这个程度，大家一目了然。”

叶青说，比如，某个部门有58辆车、161个员工，那么算下来，则是2.5个人使用一辆车。“这个比例是相当高的，因为按规定10个人一辆车都是有点多的。”叶青说，再比如，关于“公务出国”就可以公开有多少团体、多少人、花了多少钱、人均花费多少。“总之，一定要把人均的数量算出来。”

4 “三公”公开了却看不明白？

专家建议，财政部门尽量把每个数字的计算过程发出来

此前，有广西媒体报道，有人大代表提出政府预算包括三公“公开了却仍然看不明白”，广西两会甚至每年都要在会场设立“预算室”，由自治区发展改革委和财政部门的工作人员值班，为代表、委员答疑解惑。

对此，叶青说，“目前财政预算报告很专业还是个普遍问题。尽管相关部门做了很多工作，比如湖北省有名词解释和许多图表，但是看懂还是很难。因为预算报告不是那么简单的一加一等于二。”

叶青建议，财政部门把每个数字的计算过程尽量发出来，特别是复杂的数字。对于一些数据是怎么来的，应该像对待小学生一样清楚列出来。比如国税多少，地税多少，转移支付多少等等都列出来。不要只是把结果告诉人家，还应该告诉别人过程，尤其是又加又减的情况下。▲

(原标题：5省份本级三公经费减幅不足10% 削减力度未达预期)

责任编辑：王昆伟