疑问三 为什么要向基层公务员倾斜？

基层很多公务员干一辈子就是个主任科员

从对公务员工资改革的方向来看，向基层倾斜、职务与职级并行的原则已经确定。而从调查的结果看，北京市街乡等基层公务员所得的区县保留津贴标准甚至高于区县，为什么还要向其倾斜呢？

对此，有关人员表示，公务员工资高低与职务直接相关，但基层公务员由于职级层次所限，薪酬上涨的空间十分有限，绝大多数可能干一辈子也就是个主任科员，即使有所倾斜，整体薪酬水平仍低，“市级公务员，有三年一晋的政策：工作三年可晋副主任科员，6年为主任科员，基层因为有比例限制，并无此政策。”

据悉，职务与职级并行之后，将打破职务与职级的关联性，基层公务员的工资将有更大的上涨空间，对调动基层公务员积极性有帮助，也更符合人力资源管理的规律。

背景

我国公务员工资历经4次改革

1956年6月16日，国务院通过了《关于工资改革的决定》，将政府工作人员的工资分为30级。同时为反映出各地生活成本差异，全国被分为11个工资区，第11类区工作人员工资比第一类区同级别人员工资高出30%。然而由于当时主流观念对于物质报酬持否定态度，此后的工资管理并没有完全按照上述《决定》进行。

1985年，中共中央和国务院下达了《国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案》。这次改革规定机关和事业单位人员工资由四部分组成。一是基础工资，发放的金额不分职务等级和工作年限，所有人一样。二是职务工资，职务越高得到物质回报越多。三是工龄津贴，主要根据工作人员的工作年限来定。四是奖励工资，即来自所在单位行政经费的结余奖励工作绩效好的工作人员。

1993年的《机关工作人员工资制度改革方案》明确提出，新工资制度要防止高定级别、高套职务工资等不良现象。与此同时，不再划分工资区，而是引入了地区津贴。地区津贴包括艰苦边远地区津贴和地区附加津贴。此次改革强调在条件成熟时，对考核优秀和称职的工作人员发放年终一次性奖金。

2006年6月14日，《国务院关于改革公务员工资制度的通知》出台。《通知》强调，要有效调控地区工资差距，逐步将地区工资差距控制在合理的范围内。这次改革还对基本工资结构做了调整：基础工资和工龄工资不再保留，级别工资权重有所加大。同时，公务员工资级别从原来的15级调整为27级。▲

（原标题：调查称北京公务员工资从4000涨到7700平均等26年）

责任编辑：小申