国内油价上涨有“天花板价”，下跌是否应设“地板价”值得研究

随着国际油价跌破60美元，一些机构预测，到明年上半年市场疲软难有大的改观，国际油价还有下跌空间。很多消费者关心，如果油价再跌，成品油还会再提税吗？

“目前来看，成品油价格调整机制与消费税提税没有挂钩的迹象。”刘尚希认为，如果油价再下跌，通过提税减少燃油消费作用就会减弱，是不是再提税还要统筹考虑。

按照国内成品油价格形成机制，当国际油价高于每桶130美元时，国家将按照兼顾生产者、消费者利益，保持国民经济平稳运行的原则，采取适当财税政策保证成品油生产和供应，汽、柴油价格原则上不提或少提。“那么，当国际油价过度下跌时，即使不提税，通过什么方式来对冲油价下跌，减少对节能减排带来的不利影响，值得有关部门进一步研究。”刘尚希表示。

胡怡建认为，成品油作为重要资源，既是生产资料，又是消费品。油价下跌，对于生产企业降低成本是有利的，但对于引导燃油消费是不利的。在政策设计上，应当把两者区分开来：在生产领域完全与国际接轨，油价该降多少就降多少；在消费领域则需要一些对冲手段，让油价保持在合理水平，不能过低。

也有人建议，成品油提税不是小事，能不能向社会公开征求意见或举行听证？

对此，中国政法大学教授、财税法研究中心主任施正文认为，目前消费税还没有立法，全国人大授权国务院制定的《中华人民共和国消费税暂行条例》规定：“消费税税目、税率的调整，由国务院决定。”从程序上来说，经国务院批准，财政部和国家税务总局发布调整成品油消费税政策，是符合法律规定的。

“消费税调整会影响成品油价格，市场相当敏感。如果提前向社会透露，可能会引起市场波动。所以，事先通过听证向社会广泛公开征求意见很难做到。”施正文建议，像提税、降息这类重大政策调整，事先无法公开征求意见，但事后政府部门一定要把解释工作做到位，向社会公众说明政策调整的意图，分析对经济社会发展和对企业、居民的影响，及时回应社会质疑，从而最大限度得到理解和支持。▲

（原标题：半月内消费税两上调引热议 专家：油价不能过低）

责任编辑：梦涵