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【直报网1月13日讯】（每日经济新闻）1月5日就是地方政府债务甄别的截止日，但是部分地方政府仍未上报债务规模。对于这背后的原因，《每日经济新闻》记者近日了解到，目前有的省份还在开会斟酌，有的地方城投公司仍就部分债务归属问题与政府讨论，有的省份甚至将部分债务打回县市重新逐笔核对。 地方政府对待债务上报问题为何如此纠结？上海财经大学副教授郑春荣认为，地方政府一方面想多报，从而扩大债务基数，为未来发债留存空间，同时又对债务规模扩大造成的政绩考核减分心存顾忌。 资料显示，2014年国务院下达的43号文(《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》)中，明确将地方债务作为一个硬性指标纳入政绩考核，明确责任落实，“各省、自治区、直辖市政府要对本地区地方政府性债务负责任”。 地方政府陷入纠结 审计署2013年底发布的《全国政府性债务审计结果》显示，截至2013年6月底，地方政府负有偿还责任的债务约为10.89万亿元，负有担保责任的债务2.67万亿元，可能承担一定救助责任的债务4.34万亿元。巨大的债务规模已经让地方政府苦不堪言。 而此次地方债清理甄别有两个来源，一项来自于或有债务，另一项则来自于2013年6月30日后一年半以来新发生的各笔债务。 此前《经济参考报》报道，多地城投公司为避免承担“瞒报”责任，上报两套债务数据，一套是根据国务院43号文等文件要求梳理而来的，另一套则是真实数据，“两套数据最大相差30%”。 某省一政府官员向《每日经济新闻》记者表示，现在的情况是省政府对债务规模存在两难：如果债务盘子做大，那么未来发债的空间会大，但是这次上报的增量主要是审计署上轮审计以来的新增债务，如果报得太高又会被问责。 上述官员表示：“债务的数字已经在省政府，最终的结果恐怕还需要研究才能决定。” 中国现代集团有限公司总裁丁伯康在接受《每日经济新闻》记者采访时说，按理说债务规模应该实事求是地上报，但是由于地方政府领导对政策理解和债务处置的理解上差异较大，所以多报少报态度不一。“少报的多出于怕负债高影响形象，多报的寄希望上面给政策，毕竟总体上平台多为政府负债，全报也高不到哪去。”丁伯康说，有的省份将债务打回县市重新逐笔核对，既有多报的，也有少报的，但少报的略多。 |
