【直报网1月14日讯】（经济日报）农产品价格改革、农村土地制度改革、农村集体资产产权改革进入深水区，标志着新一轮农业农村改革正全面提速——

尽管还在深冬，农村土地制度改革试点的春潮却已涌动。伴随农村土地制度三项改革试点意见的出台，农产品价格改革、农村土地制度改革、农村集体资产产权改革形成“三箭齐发”之势，标志着新一轮农业农村改革正全面提速。这一轮农村改革，在加速破除城乡二元结构的过程中，对农产品、“三块地”和农村集体资产等农民主要权利载体，进行明晰产权、还权赋能。这将为维护农民权益、创新农业经营体系、推进农业现代化打下坚实的基础。

价格改革更尊重市场

农产品价格改革仍处于一场长跑的加速期。国家正着力推动最低收购价和临时收储政策逐步向农产品目标价格政策转变

自今年1月起，国家放开烟叶收购价格。由于烟叶是农产品领域最后一个实行政府定价的品种，业内认为这标志着由政府对农产品定价彻底退出历史舞台，但并不意味着农产品价格改革就完成了。事实上，农产品价格改革仍处于一场长跑的加速期。国家正着力推动最低收购价和临时收储政策逐步向农产品目标价格政策转变，实行“价”、“补”分离。

近年来，最低收购价和临时收储政策对调动农民种粮积极性、增强国家对粮食调控能力发挥了关键作用。但在国内农产品价格持续超过国外的新形势下，原有政策面临严峻挑战。“农产品价格形成机制扭曲，市场作用未能有效发挥。”国务院发展研究中心研究员程国强说，最低收购价和临时收储政策使得粮价“只涨不跌”预期增强，一定程度上使市场呈“政策市”趋向。尤其是棉花、食糖已经形成“国内增产、国家增储、进口增加、国家再增储”的不利局面。正是在此背景下，中央把农产品价格改革作为农业农村改革的一项重要工作。

为慎重起见，我国分品种分区域推进目标价格改革，对大豆、棉花进行先行先试。去年国家正式取消棉花、大豆临时收储政策，启动新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格补贴试点，并探索粮食、生猪等农产品目标价格保险试点。目标价格是按照生产成本加基本收益确定的，并不干预市场价格。

以棉花为例，2014年其目标价格为每吨19800元，实行了3年的临时收储政策结束。发改委有关人士认为，这个价格能够补偿试点地区棉花生产成本，并保障农民获得基本收益。目前，国家对棉花、大豆开展目标价格补贴改革试点，对生猪建立了缓解市场价格周期性波动的调控预案，并通过建立重要农产品储备制度、完善农产品进出口调节机制等综合措施，防止了主要农产品价格的大幅波动，保护了农民利益。