财税金融改革

关键词：“营改增”、PPP、民营银行

财税金融改革也是各地两会都提及的领域，扩大“营改增”试点范围、发展民营银行、深化投融资体制等是其中亮点。

自2012年国家开展“营改增”试点以来，“营改增”所涉领域及地域试点范围逐步扩大，今年各地也都表示，会按照中央统一部署有序推进“营改增”改革。河南就表示，今年要将“营改增”范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等领域。

各地还提到，要深化投融资体制改革，推广政府与社会资本合作模式(PPP)模式。重庆表示，今年继续推出一批PPP合作项目；广西则指出，积极推广PPP模式，鼓励和吸引社会资本通过多种方式与政府合作参与项目建设运营。

有的省份甚至明确鼓励社会资本进入的领域，如北京鼓励社会资本进入轨道交通、镇域供热、水环境治理等领域。陕西鼓励民营企业进入金融、石油、公用事业(2336.185, -58.16, -2.43%)等领域。

此外，自去年首批5家民营银行获批筹建后，今年不少省份也将发展民营银行列入政府工作报告。河北就指出，今年要加快设立服务小微企业的中小金融机构，发展民营银行。北京明确说，“推动设立中关村(8.86, -0.33, -3.59%)民营银行”。

农村改革

关键词：集体产权改革、林权改革、土地流转、确权登记

“三农”问题向来是各地政府工作的重中之重，在28个省份今年政府工作报告中，农村改革也基本都未缺席。“农村集体产权”、“林权改革”、“农村土地承包经营权确权登记”、“土地流转”等是其中关键词。

安徽今年把推动农村综合改革放在重要位置，提出深化农村集体产权、小型水利工程产权、集体林权等制度改革，开展集体资产股份权能改革试点，探索发展农村产权流转交易市场。

此前中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》和《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》两个重大文件。因此，落实文件精神的工作内容也成为今年农村改革重点。

安徽称，今年要扩大农村土地承包经营权确权登记颁证试点范围，抓好新增48个县(市、区)试点工作。稳妥推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点。

山东表示，今年要基本完成全省农村土地承包经营权确权登记颁证工作。探索农户承包土地经营权流转、抵押、担保等办法，推动农业适度规模经营。

新疆提到，推进集体林权制度和国有林场改革；福建则强调，开展农村宅基地制度改革试点，推进林权联户证分发到户和流转。

价格改革

关键词：资源性价格改革、医疗服务价格改革

屏蔽此推广内容　　今年又会是一个低物价年，物价低位持稳为价格改革创造了空间。因此，多数省份在今年改革重点中都提及推进价格改革。尤其是水、电、油、气等资源类产品价格改革。

重庆市政府工作报告中就强调，今年要抓住物价总体平稳的时机，稳步实施公共产品和服务价格改革，完善主要由市场决定价格的机制。云南也表示，放开具备竞争条件的商品和服务价格，探索完善电、水、天然气价格形成机制。新疆也在其重点领域改革中提出，以深化资源性产品价格改革为重点，加快水价水权改革，城市居民用水、用电阶梯价格改革。

此外，医疗服务价格改革也是各省市今年改革重点。北京提出，积极推进医疗服务价格改革。上海也表示，调整基本医疗服务价格。▲

（原标题：28省份亮出2015年改革清单 四领域提及最多）

责任编辑：小申