【直报网3月6日讯】（京华时报 赵鹏）昨天“2014年中央和地方预算执行情况与2015年中央和地方预算草案报告”提请十二届全国人大三次会议审议。报告显示我国财政收支矛盾更加突出，今年全国财政收入预算15.43万亿元，支出17.15万亿元；全国财政赤字1.62万亿元，比去年增加2700亿元。对此，报告指出，今年我国将继续实施积极的财政政策并适当加大力度。

关于财政增速

财政收入增速大幅回落

报告显示，今年，全国一般公共预算收入154300亿元，比2014年执行数增长7.3%。预算收入支出171500亿元，比2014年执行数增长10.6%。

【解读】报告提出，当前财政收入增速大幅回落，中低速增长趋势明显。财政支出刚性增长，支出结构僵化，制度设计不科学，如不深化改革，将不可持续。中国政法大学财税法研究中心主任、中国财税法学研究会副会长施正文教授认为，经济增速放缓且财政收入增速回落，使企业普遍期待减税轻负，而民生等诸多社会经济领域又需要更多的财政支出进行投入。在这一矛盾的前提下，应当采取更加积极的、扩张性的财政政策。过去提振经济的财政手段多为扩大投资，但此举受益面相对局限于一些行业。对此施正文分析，今后应更侧重于降低企业税负，通过减轻企业负担，让企业轻装上阵。例如通过大范围扩大营业税改征增值税的行业范畴，通过降低税负来增强广大企业活力，扩大民间资本投资信心的目的，进而得到相对稳定的GDP数据。

关于财政赤字

全国赤字增加2700亿元

报告提出，2015年全国财政赤字16200亿元，比2014年增加2700亿元，中央和地方财政赤字规模都有所增加。赤字占国内生产总值约2.3%，同比提高0.2个百分点。

【解读】新常态下国内社会经济新的发展目标需要政府在调结构、保民生、促进新兴产业战略发展等方面承担更多功能，由于财政支出压力的不断攀升，这次全国财政赤字的总额和增加额预计又将创下新高。不过施正文分析，此前我国已经通过政府债审计摸清了政府债务负担的底数，并禁止未经授权的地方政府自己发行债券。因此虽然表面上国内赤字数量创下新高，但实质上通过控制地方政府乱发债，这种堵暗渠扩明渠的方式，使得各级政府的财政支出负担还是有所缩减的。因此政府财政支出和赤字的额度都还在安全可控范畴内。

关于国防支出

国防支出增速5年来最低

报告指出，今年国防支出预算为8868.98亿元，增长10.1%。尽管我国国防支出连续5年增长率均在10%以上，但今年的增速或将是5年来最低。去年，我国国防支出为8082.88亿元，增长12.2%；2013年为7201.97亿元，增长10.7%；2012年为6506.03亿元，增长11.5%；2011年为5835.97亿元，增长12.6%。

【解读】据新华社援引彭博新闻社网站3月4日报道称，随着国家主席习近平对军队进行大刀阔斧的整顿，努力铲除影响战备的腐败，中国政府放慢了国防开支增长速度。香港岭南大学亚洲太平洋研究中心

主任张宝辉(音)说：“中国加强了军队内部的反腐工作，所以这或许意味着资源利用效率提高。”中国2013年军事开支对经济的占比不到2%，低于美国和俄罗斯，美国的占比为3.8%，俄罗斯为4.1%。