养老金并轨倒逼

我国养老方面的数据基本处于“多龙治水、信息孤岛”的阶段，很多数据都在各部门手里，作为索取权利的依据，相关利益方针对养老金提高统筹层次的消息都会竖着耳朵。

“养老金提高统筹层次的目标就是‘富帮穷’，但要真正实现养老金省级统筹，涉及的矛盾和问题很多，解决的难度也很大。”4月16日，社科院社会政策研究中心秘书长唐钧接受《华夏时报》记者采访时表示，我国大部分地区的统筹层次较低，一旦实行省级统筹，社保事权势必就将上移；因此，一些地区都采取了消极的态度。

记者获悉，我国现有社保体制隶属于1994年分税制改革“分灶吃饭”的财政体制，当时并未对中央和地方政府在社保事业上的责任划分做出清晰界定，形成了中央定社保缴存和支付费率水平，地方政府自己负责收支平衡的现状。

比如，各地之间养老金失衡、养老人口赡养失衡问题就非常突出，从现在养老金缴费在职职工与退休职工的比值来看，广东高达9∶1、辽宁是2.15∶1、吉林1.69∶1、黑龙江只有1.52∶1，很明显，东三省财政为此所承受的养老压力明显要比广东大。

“除此之外，全国多地个人账户均是空账运行，这部分资金大都用来填补了目前统筹资金的窟窿，一旦提高统筹层次进行投资运营之后，这部分收益怎么分给个人账户？发放养老金的时候，个人账户空账的历史债务又该如何划拨？这些都是提高养老金统筹层次需要考虑的问题。”孙博表示，机关事业单位养老金并轨后，采取的依然是逐步实行省级统筹的方案。

记者从《2014年事业单位养老金改革方案》了解到的信息是，已经实行养老金省级统筹的地区，机关事业单位同时跟进，其他地区则按照当地现有的统筹层次进行改革。

记者采访获悉，省级统筹需要加速推进，而全国统筹在短期内难以实现的背景下，“次优”方案也被提出：省级统筹养老金入市，几个省一起或自由组合式入市，或以地理区位相近结盟成板块入市。

不过，由此牵扯到中央和地方财政对养老金空账的填补责任、养老金运营后的收益分配等问题依然需要相关的配套方案出台。▲

（原标题：养老保险全国统筹短板：仅七省市实现省级统筹）

责任编辑：小申