推动利用外资更上层楼

改善外资管理体制、扩大外资市场准入、优化外资促进机制

新常态下，中国利用外资同样面临不少新挑战。

从国际看，当前世界经济仍然复杂多变，国际投资尚未恢复国际金融危机前水平。发达国家力推的“再工业化”，吸引海外投资回流；一些新兴经济体推出鼓励外资进入的措施，对我国利用外资产生一定的分流。

从国内看，过去我国土地、劳动力资源充裕，利用外资空间大。随着我国经济发展步入新常态，传统产业投资相对饱和，环境承载能力已经达到或接近上限，外资超国民待遇的政策已经改变，传统的引资方式已经行不通。

新常态，新思路。推动利用外资更上层楼，需要进一步做好改革开放的大文章。

4月21日，广东、天津、福建自由贸易试验区同步挂牌。加上上海，我国由南到北四大自贸试验区“连点成线”。从190项到139项再到122项，4个自贸试验区统一适用的对外商投资负面清单再度瘦身，开放度和透明度进一步提高。

“以开放的主动，才能赢得发展的主动和国际竞争的主动。”刘元春说。

——着力改善外资管理体制。

“想要利用外资跑得更欢，首先是要松绑。”刘元春说，我国外商管理体制应加快从事前审批向事中、事后监管转变，尽量减少外资审批。一方面，应继续在自贸试验区探索准入前国民待遇加负面清单的外资管理模式。另一方面，创新监管手段，完善信息平台，逐步建立完善备案和信息报告制度，建立外商投资全周期监管体制。

——继续扩大外资市场准入。

刘元春说，外资领域扩大开放，应推进负面清单再“瘦身”，尤其要进一步扩大服务业领域开放。当前，虽然我国人才红利吸引跨国公司加速向中国转移研发等服务活动，但也应考虑出台更有针对性的鼓励政策，吸引外商投资地区性总部等功能性机构，以提高外资水平。

——优化外商投资促进机制。

“过去，一些地方的招商引资中存在不同程度‘多滥假’问题”，刘元春说，政府应该树立科学的投资促进理念，杜绝层层考核、压指标等做法，推动吸引外资从拼优惠政策向加强公共服务、建设法治化营商环境转变，从政府主导向专业化、市场化运作机制转变。▲

（原标题：解疑中国经济:“外资撤离潮”以前没有 以后不会有)

责任编辑：婉婉