焦点　2

价格改革

由政府定价改为政府指导价

打车难是运力不足,份子钱居高不下是因为政府对出租车运营公司和运营车辆数量的管控,以及出租公司每年上交给管理部门的有偿使用费,义乌市道路管理局局长周荣兴告表示,这些内容在这次改革中全部都有涉及到。据了解,义乌改革的第二个亮点\u2014\u2014逐步取消政府收取的营运权有偿使用费,今年将由每年每车1万元降低到5000元,明年开始全部取消,这无疑会让出租车的份子钱有所降低。“取消的有偿使用费要让利给驾驶员。”周荣兴说。

另外,义乌出租车改革中还提到,出租车价格由目前的政府定价,逐步转变为政府指导价下的行业自主定价。按照改革方案计划,到2018年,出租车经营公司和出租车的数量将不再做任何限制。对于运营价格也将在指导价的基础上每个公司自由调节。

专家观点

是否放开数量管控观点不一

中国道路运输协会秘书长王丽梅表示,目前,北京出租车数量为6.6万辆,从城市人均占有出租车的数量看,在全国排名非常高,因此不宜再增加出租车数量。出租车作为运营车辆占用道路资源严重,1辆出租车占道资源等于10辆私家车。另外,从北京PM2.5的源解析看,机动车排放占污染来源的重要一项。因此,无论是从交通压力还是环境压力,增加出租车数量都不是好的选择。

但清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明认为,目前,政府对出租车运营实行特许经营,进行数量管控,一旦出租车公司拿到指标,就可以凭指标资源每月收取承包金,出租车服务好坏与公司经营脱钩,这就导致企业提高服务的动力低,严重缺乏竞争。解决存在已久的打车难问题,关键在于打破垄断,放开出租车市场,通过市场竞争促进出租车行业发展。

放开价格管控刺激市场竞争

王丽梅提到,目前,北京出租车的指标为无偿向企业提供,不存在收取出租车指标运营费的问题,从这个角度讲,义乌的经验对北京的借鉴意义不大。不过,正是由于北京无偿向企业提供指标,而且有最高8年的使用权限。但是,北京很少会因企业管理运营不佳而被收回指标,因此出租车企业之间竞争力严重不足。

王丽梅还提到,在其他省份,出租车指标是通过拍卖方式向企业提供,部分城市的出租车牌照甚至高达几十万。这些城市像义乌一样放开数量管控,后果便是,这些企业手中的指标严重贬值,这显然容易造成社会不稳定。当然,这些城市也可放开数量管控,前提是,由政府出钱回购指标。王丽梅认为,北京市可以通过放开价格管控的方式,刺激企业之间的竞争。▲

责任编辑：婉婉