值得注意的是，在基础养老金水平不断提高的同时，个人账户养老金水平仍然较低。《经济参考报》记者了解到，2014年，城乡居民基本养老保险全国人均个人缴费仅为216元，且地区间差异极大。北京、上海、天津三地的人均个人缴费水平分别达到980元、1071元和1018元，而广西、湖南、河南仅为130元、117元和123元。

根据制度设计，在养老金给付上，基础养老金根据经济发展和物价变动等情况进行调整，个人账户月计发放标准为个人账户全部储存额除以139。然而，在个人账户缴费水平整体较低的情况下，实际保障水平会受到限制。有机构测算，如果一位居民选择按每年100元最低档次缴费，政府补贴按照30元计算，假定利率为3.5%，缴费年满15年后，个人账户养老金总金额为2508元，达到领取待遇年龄后，参保人能够领取养老金中的个人账户养老金部分为2508/139=18元，加上55元的基础养老金，参保人每月能够领取的养老金总额为73元。参保人即便按每年500元档次缴费，每月能够领取的养老金总额也仅为129元。

对此，华中科技大学教授丁建定认为，城乡居民在选取缴费档次时，多选择低水平的缴费档次。缴费档次过低意味着领取养老金时，较低的个人账户养老金将难以保障城乡居民的生活。应该进一步完善多缴、长缴的激励机制。

“现行政策规定地方政府对选择最低缴费档次的给予30元补贴，随着缴费档次的提升，地方政府缴费补贴则存在较大的差异。缴费档次的递进必须伴随着缴费补贴的有效递进，才能促使城乡居民积极参保，而现行政策在这方面做得还不够。”丁建定认为，现行政策将缴费满15年作为领取养老金的条件之一，部分城乡居民就会产生刚刚缴满15年就不再缴费的状况。应该探索建立长缴多得的机制，如每多缴一年，可以多领取一定比例的养老金。确定合理的比例成为关键。▲

（原标题：居民基础养老金较试点初期翻番 人均个人缴费216元）

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