改：重点推进多个领域体制机制改革

今年以来，我国各领域改革取得新突破。投融资、价格改革不断深化，财税、金融改革稳步推进，营改增试点积极推动，存款保险制度正式建立，对外开放继续扩大。

展望下半年，改革任务依然艰巨。会议提出，要把改革作为调整结构的根本依靠，继续推进简政放权、放管结合、优化服务，重点推进国企、财税、金融等体制机制改革。

当前，国企改革的方向逐步明晰。专家认为，未来国企改革要坚持问题导向，以增强企业活力、提高效率为中心，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，提高国企核心竞争力。

深入推进财税体制改革方面，财政部部长楼继伟说，要完善政府预算体系，实行中期财政规划管理，积极推进预算绩效管理；力争全面完成营改增改革，推进消费税改革，抓紧完善资源税制度，积极推进落实税收法定原则。

金融是实体经济发展的血脉。针对社会资本“脱实向虚”、企业“融资难、融资贵”等问题，金融体制改革仍需发力。从推进重点来看，利率市场化改革、人民币资本项目可兑换、“深港通”试点、股票发行注册制改革等都备受关注。

此外，其他各项改革下半年也将向纵深迈进。国务院发展研究中心主任李伟指出，要通过深化改革破除阻碍各类资源要素流动和优化配置的制度壁垒。

增：发展实体经济增强企业活力

“一些企业经营困难”，“把发展实体经济和培育有核心竞争力的优秀企业作为制定和实施经济政策的出发点”，“继续减轻企业负担”，“在优胜劣汰、竞争合作中增强企业活力”，这次会议4次提到企业。

企业是经济的基本细胞，是市场主体，企业兴则经济兴。专家表示，中国经济正在向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演化，发展实体经济、增强企业活力是这一过程中的重要任务。

应该看到，尽管上半年宏观经济运行积极变化增多，但部分地区、部分行业效益下滑，一些企业经营困难加剧。统计显示，截至6月份，我国工业生产者出厂价格指数（PPI）已同比40个月下降，持续时间之久前所未有。前6个月，全国规模以上工业企业利润总额同比下降0.7%。

“会议强调财政与货币政策的出发点都是服务于实体经济发展需要，这非常关键。”张立群表示，实业兴则金融兴，脱离实体经济的资本市场是无源之水和无本之木，因此必须牢牢把握发展实体经济这一坚实基础。

除了关注以金融“活水”浇灌实体经济之花外，会议再次发出更注重依靠创新驱动发展的信号，提出促进大众创业、万众创新，创造良好市场环境，在优胜劣汰、竞争合作中增强企业活力。

“未来中国经济能否实现可持续发展，取决于能否通过创新实现转型升级，形成新的支柱产业。”北京大学国家发展研究院教授黄益平说。他认为，当前应更加注重健全知识产权保护、加快金融体制改革以及加大人才培养力度，以适应创新经济的新要求。▲

（原标题：政治局会议传递下半年经济工作四信号：稳实改增）

责任编辑：小申